5.1 大学生村官
1.1 大学生村官的内涵和历史
大学生村官,是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生,担任村党支部书记助理、村主任助理或其他"两委"职务的工作者。
从20 世纪 90 年代中期开始,大学生“村官”从无到有,到快速发展,经历了长时间的积累发展过程。
(1)自发探索阶段
1995 年,为解决“三农”问题,江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999 年,海南省推出大学生“村官”计划,定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年,浙江省宁波市采用公开招考方式,成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这一时期,大学生“村官”人数较少,但形式多样,逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道,为后来发展积累了重要的实践基础。
2000 年 3 月,广州市天河区公开招聘 52 名大学生“村官”,全国各地3000 多名大学生前往求职。2002 年河南省鹤壁市招聘205 名大学生“村官”,拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。2004 年,河北省邢台市在试点工作的基础上,决定每年选派 1000 名大学生到农村工作,5 年内实现全市 5200 个行政村都有大学生“村官”的目标。到2004 年底,全国启动大学 生“村官”计划的省市区发展到 10 个,主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。
(2)全面试验阶段
2005 年 7 月,中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》;2006 年2 月,中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知,联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。
此后,大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。
从 2005 年起,北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生 “村官”计划。截至2008 年 2 月底,全国共有28 个省市区启动大学生“村官”计划,其中 17 个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。
2008 年 3 月,中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会,部署选聘高校毕业生到村任职工作,大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。
1.2 大学生村官和公务员有何区别
大学生“村官”不是公务员,大学生“村官”是村级组织特设岗位人员,系非公务员身份。大学生“村官”要进入公务员队伍,还必须经过公务员考试。当前社会上有些人以为当上大学生“村官”就进入了公务员队伍,这是一种误解。但是对于表现优秀、聘期考核合格的大学生“村官”,可以享受公务员报考的优惠政策。
1.3 大学生村官的报考条件是怎样的
报考条件:
报考条件不尽统一,我们列举部分省市如下,供大家参考:
北京 2008 年村官条件:
2008 年普通高校北京生源应届毕业生和列入国家统一招生计划(不含定向、委培) 的北京地区普通高校非北京生源
本科以上(含本科)应届毕业生。
上海 2009 年村官条件:
1、30 岁以下全日制普通高校本科及以上学历的毕业生。
2、应届毕业生须是本市高校毕业生或外省市高校上海生源毕业生,一般应为中共党员(含预备党员),非中共党员的须是校级以上优秀团干部、优秀学生会干部。
3、往届毕业生须是中共党员(含预备党员),且为 2007 年以后毕业,具备上海户籍或人才居住证。
4、对于符合报名条件,自愿回原籍工作或家庭特别困难的高校毕业生,在同等条件下优先录取。
重庆 2009 年村官条件:
报考建制村岗位的:建制村属于重庆主城 9 区的,要求是全日制普通高校本科及以上学历毕业生;报考主城区以外的,要求是全日制普通高校 2009年应届专科及以上学历毕业生,或全日制普通高校往届本科及以上学历毕业生。
报考乡镇教师岗位的:要求是全日制普通高校 2009年应届本科及以上学历毕业生,或 2009 年应届师范类专业专科毕业生,或取得教师资格、具有一定教育教学实践经验的全日制普通高校往届本科及以上学历毕业生。
报考乡镇农技服务机构、医疗卫生机构岗位的:乡镇属主城区的,要求是全日制普通高校本科及以上学历毕业生;
报考乡镇教师岗位的,要求是中文、数学等 13个专业的高校毕业生;报考乡镇农技服务机构岗位的,要求是畜牧等 54个专业的高校毕业生;报考乡镇医疗卫生机构岗位的,要求是临床医学等 35 个专业的高校毕业生。
招考对考生的学历、年龄和身体健康状况也有要求。截至 2009 年 7 月 31 日,年龄在 35 周岁以下的高校毕业生方可报考。其中,报考教师岗位的往届本科毕业生,年龄要求在 30 周岁以下。
山西:具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力;
江苏:要求全日制大学本科应届毕业生
湖北:2008 年要求学历资格是大专及以上,其他条件就是应届毕业或毕业不超过三年。
具体要求:
一是及时关注学校就业部门的相关公告,
二是查阅各地组织部人事局网站各地村官公告;
1.4 大学生村官考什么内容
大学生村官考试内容每个地方都不一样,大体为:新农村建设、行政职业能力测试、时事政治、申论。而公务员考试一般考行测,申论及部分公基。两者的复习用书都可以参考国家教材,像2010 国家公务员考试综合教材。
1.5 大学生村官待遇政策
北京市已初步为今年将“卸任”的第一批大学生“村官”谋划七条“出路”:
第一,每个乡镇增加专项事业编制,用于选拔优秀“村官”。
第二,从合同期满的大学生“村官”中,选拔优秀“村官”续聘,条件成熟时,进入村“两委”班子。
第三,在鼓励“村官”报考中央国家机关公务员和北京市面向应届毕业生录用公务员考试的基础上,再拿出一定数量的基层公务员岗位,面向合同期满大学生“村官”定向招录。
第四,选拔符合条件的“村官”直接进社区工作。
第五,鼓励企业招用合同期满“村官”。
第六,支持“村官” 自主创业。
第七,各区县和各企事业单位积极挖掘就业资源,努力为合同期满大学生“村官”提供工作岗位。同时,大学生“村官”报考研究生总分可以增加 10 分。