未来的西安在城市结构和布局形态上确定为：中心集团，外围组团，轴向布点，带状发展。今后的西安由中心市区和环绕周围的未央、洪庆、新筑、六村堡、纪杨、纺织城、草滩、泾曲、韦曲、临潼和阎良11个外围组团形成。中心集团与11个组团之间、组团与组团之间以快速干道相通，并设立绿色生态平衡带，形成绿化网络，建立乔、灌、花、草结合的花园式道路。按规划，10年后的西安将在沿山沿水植树造林，建成完整的绿化系统。汉城水上公园、大明宫遗址公园、南郊森林公园、大雁塔曲江风景区等四大公园及23座街区公园等城市绿地会使西安四处披绿带翠，分外清新。

到那时，西安将会是一个交通四通八达，古迹得以保护、发展，城市布局合理，闪耀在西北黄土高原上的一颗绿色明珠。