“当初决定去农村发展，就已经和困难琐事定下了‘生死之约’，不是来看报喝茶的。”近日，青海省人民政府门户网发布了一封反映大学生村官被“截留”现象的来信。信中提到此举违背了选派大学生村官的初衷，不利于农村干部队伍的优化和农村工作的开展，也不利于大学生村官个人的成长。对此，青海省政府回应称，已责成相关部门迅速整改，并在今后不定期对大学生村官入村服务情况进行抽查，确保大学生村官能在本职岗位留得住、用得好。
村官不在岗的问题时有发生，许多大学生村官向上级反映，也得到了回复。可到目前为止，一些地区村官借调的问题还是普遍存在，甚至有大学生村官从上任之初就直接被调到镇里工作，而村里一天都没呆过。其中的内在原因到底是什么?借调单位何以敢“抗令而行”?又该如何解决?
各地多名大学生村官大多反感村官借调，却又讳莫如深，有苦难言。
对此，中国农业大学农学院教授胡跃高指出，大学生村官计划实施6年来，村官借调、不在岗现象的普遍存在是最突出的问题，其危害性不可不重视。“村官不在岗不仅会使其失去直接、系统的接触、联系农村，失去在农村生根发芽的机会，背离了大学生村官计划精神，还会对正在农村一线工作的大学生村官的锻炼成长造成不良影响，动摇其意志;另外，造成的负面社会影响，也不利于大学生村官事业的健康、可持续发展。”
大学生村官期望真正下村工作
“当了这么多年的村官，也坐了这么多年的办公室，有时候得到领导的表扬居然是比新进公务员的材料写的好!”大学生村官李娅玲感觉自己的处境令人啼笑皆非。
2010年，李娅玲被选聘为四川省乐山市市中区土主镇杨家河村村支部书记助理。从报到伊始，李娅玲就直接被分到了镇党政办工作，一干就是4年。这4年里，李娅玲很少下村，以至于近期在村里开展群众路线教育实践活动时李娅玲所在村的村民都不认识她，而她自然也对村民们不熟悉。“已经4年了，我感觉很羞愧。”李娅玲说，自己时常有一种被骗的感觉，“大好青春浪费了”。
李娅玲坦言，当地被借调的村官不止她一个人。李娅玲告诉记者，土主镇大学生村官每天都要到镇里上班，“就算要下村，也要跟镇领导请假”。
李娅玲目前正在与同是大学生村官的老公一起养殖青蛙创业。她说，现在的愿望就是能真正下村工作。
村官被截留有苦难言
中组部曾多次要求确保大学生村官能够真正到村工作，接受基层实践锻炼。《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》更是明确规定：选聘到村任职的高校毕业生聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。
但现实情况并不如人意，用大学生村官们的话说就是“上有政策，下有对策。”被借调的村官有想法，而镇政府也有自己的考虑。
与李娅玲不同的是，浙江金华市的大学生村官杨洋(化名)还是一个新人。去年刚上任的杨洋被借调到镇党政办几个月后，以乡干部身份被派驻村，成了乡里的联村干部。
杨洋认为，大学生村官也是很无奈，基层政府掌握着大学生村官们的前途，而对于政策的执行也是打了折扣的，这使得村官们不得不接受现实。“希望地方政府能完整落实中组部文件精神。”
相比李娅玲和杨洋，已考上当地乡镇公务员的詹宇晨则比较幸运。詹宇晨原是安徽省来安县的一名大学生村官，对村官借调现象深有感触。他在2012年做的一份来安县大学生村官调研报告显示，当地普遍存在村官借调的问题，很多村官成了镇政府的“雇佣军”和编外人员。
“村官主要流向的部门是计生，信访，综治，民政，党政办等部门，事情多而琐碎，而且几乎与村官所学专业并不相干，难以发挥大学生村官在新农村建设中的作用。”詹宇晨说，这些部门工作耗力耗时，导致村官们很少有自由支配的时间，在乡镇与任职村的协调上往往形成一种很无奈的局面。“县里一直都有规定禁止乡镇违规借调，去年又专门下了一个文件，只是政策执行不力，现在依然照旧。”
加强监管、提高意识、增强主观能动性
对于乡镇喜欢借用大学生村官的原因，多数村官表示，因为乡镇缺少人手，而大学生村官能力强、素质高，又比较好用，“限于编制问题不敢说话”。
江苏省大学生村官研究所所长李义良认为，村官借调长期存在主要是由于地方组织部门监管不力，而乡镇领导干部也没有深刻理解选聘高校毕业生到村任职的战略意义，“大学生村官主动要求到村里的愿望不强烈，不能与乡镇主要领导进行有效沟通，主观能动性较差。”
中国农业大学教授胡跃高也表示相同观点，并提出了建设性意见。“开展县级以上主管部门负责人关于大学生村官计划的理论学习与研究活动，逐步形成制度，定期考核，对大学生村官事业统一认识，一致步调。”胡跃高提出，在调查研究的基础上，科学制定大学生村官计划发展规划，同时提拔优秀大学生村官进入管理岗位，扎实推进工作。
大学生村官计划是我国实行的一项人才工程计划，具有极大的现实与长远意义。
正如四川自贡市委组织部负责人在接受媒体采访时所说，“留村任职不仅是一条大学生村官欢迎、基层满意、组织认可的流动途径，还有助于实现‘为新农村建设留下一批骨干、在干部培养链上成长一批干部、为各行各业输送一批人才’的目标。”