2017黑龙江大学生村官政策

时间:2017-06-01 编辑:海婷 手机版

  在黑龙江的大学生想要报考村官首先需要了解相关的村官政策,那么在黑龙江的大学生村官政策是怎样的呢?下面就和YJBYS小编一起来看看吧。

  2017黑龙江大学生村官政策

  政策引导

  如何为大学生营造一个良好的创业环境,政策引导是关键。"今年国家制定《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》,将指导扶持高校毕业生创业作为一项重要内容。随后黑龙江省出台文件,将年满16周岁,从各类学校毕业、肄业人员纳入了劳动保障部门的服务范围。"

  资金支持你

  以往黑龙江省高校毕业生创业只能以商业贷款形式获得资金,大学毕业后没有就业享受的仅是失业培训。而如今,高校毕业生不仅可以在各地劳动部门咨询到具体的创业培训机构,参加劳动部门的免费创业培训,还可以享受到最高5万元、期限两年的小额担保贷款扶持。如果合伙经营和组织起来就业,还可以获得人均不超过3万元、总额不超过30万元的小额担保贷款扶持,从资金上解决了大学生创业的难题。

  黑龙江大学生创业贷款

  一、创业贷款有三种选择方式

  1 个人创业贷款:创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人,因创业或再创业提出资金需求申请,经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人,根据个人的资源状况和偿还能力,最高可获得单笔5万元的贷款支持;对创业达一定规模或成为再就业明星的人员,还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年,最长不超过3年。为了支持下岗职工创业,创业贷款的利率还可以按人民银行规定的同档次利率下浮20%,许多地区推出的下岗失业人员创业贷款还可享受60%的政府贴息。

  2 商业抵押贷款:目前,银行对外办理的许多个人贷款,只要抵押手续符合要求,银行就会不问贷款用途。需要创业的人,可以灵活地将个人消费贷款用于创业。抵押贷款金额一般不超过抵押物评估价的70%,贷款最高限额为30万元。如果创业需要购置沿街商业房,可以用拟购房子作抵押,向银行申请商用房贷款,贷款金额一般不超过拟购商业用房评估价值的60%,贷款期限最长不超过10年。因创业需要购置轿车、卡车、客车、微型车以及进行出租车营运的借款人,还可以办理汽车消费贷款,此贷款一般不超过购车款的80%,贷款期限最长不超过5年。

  3 保证贷款:如果你没有存单、国债,也没有保单,但你的妻子或父母有一份稳定的收入,那么这也能成为绝好的信贷资源。当前银行对高收入阶层情有独钟,律师、医生、公务员、事业单位员工以及金融行业人员均被列为信用贷款的优待对象,这些行业的从业人员只需找一到两个同事担保,就可以在工行、建行等金融机构获得 10万元左右的保证贷款。而且,这种贷款不用办理任何抵押、评估手续。如果你有这样的亲属,可以以他的名义办理贷款,在准备好各种材料的情况下,当天即能获得创业资金。

  二、申请条件:

  1、大学专科以上毕业生;

  2、毕业后6个月以上未就业,并在当地劳动保障部门办理了失业登记。

  三、贷款期限:

  国家为大学毕业生提供的小额创业贷款是政府贴息贷款,其期限为1~2年,2年之后不再享受财政贴息。

  四、申请咨询部门:

  具体操作办法可向当地劳动和社会保障局咨询,一般是就业处在管。

  拓展阅读:黑龙江大学生创业政策“四放宽”

  从黑龙江省人力资源和社会保障厅获悉,今年黑龙江省将力挺高校毕业生创业,降低大学生创业准入门槛,以创业带动就业,在政策方面实行“四放宽”。

  据了解,“四放宽”主要是降低大学生创业的准入门槛。放宽创业领域、登记条件、出资额限制和经营场所限制。按照平等准入、公平待遇原则,凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域一律向大学生创业者开放,登记设立不受注册资本最低出资额限制,在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下,允许大学生创业者将其家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。同时,高校毕业生从事微利项目的,可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业的,可适当提高贷款额度,贷款期限两年,到期确需延长的,可展期一次。对符合条件的高校毕业生在户籍所在地社区从事创业活动,经基层相关部门进行资信评估,申请小额担保贷款的,可以免除反担保手续。

  黑龙江大学生村官需要政策性出口

  黑龙江省齐齐哈尔市的大学生村官袁春磊(化名)从当年师范毕业参加“三支一扶”到现在当大学生村官,已经整整8年了。如今的他,已经超过了报考公务员的年龄限制,父母年事已高,妻子也因身体罹患疾病常年吃药。“两个聘期就要结束了,可上头没一点消息。家里这样的处境,现在只求能有个稳定的工作。”袁春磊说。

  面临这样困惑的大学生村官并不是少数,据黑龙江省委组织部组织处统计,黑龙江目前有2000多名大学生村官在岗,今年或明年聘期将满的有400多人。

  而这400多人是在村委会主任助理或是村支书助理的岗位上,一干就是两个服务期(6年)。2010年末、2011年初,他们和各地组织部门签订了聘用合同,成为一名村官。而在此之前,这其中不少人已经有了2年“三支一扶”的工作经历。

  对于他们聘期届满后的出路问题,中组部2010年颁发的《关于做好大学生村官有序流动工作的意见》中提出,各地可根据实际工作需要,确定大学生村官续聘次数和期限。至于续聘是否需要当选村“两委”,该意见并未做硬性要求。

  此后,中组部2012年颁布的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》中虽然明确了从2013年起新选聘的大学生村官,任满2个聘期、未当选村“两委”副职以上干部的,原则上不再续聘。但同时也提到了“2013年之前选聘的大学生村官,由各省(区、市)根据实际情况确定续聘办法。”

  大学生村官聘期届满的有序流动问题,中组部曾给出了五个方向,即留村任职、考录公务员、鼓励村官创业、自主择业和继续学习深造,其中前两者可谓是政策性出口。在全国诸多省市均已对这五个方向,尤其是政策性出口方向出台具体政策背景下,部分今年12月即将期满的黑龙江省大学生村官,却还未收到具体的流动政策文件。

  5月23日,黑龙江省部分大学生村官代表和该省委组织部组织处进行沟通,得到的答复却是“目前关于你们的政策正在研究中。你们要安心工作,还有期满考核呢!”

  大学生村官林音(化名)说:“‘正在研究中’这个说法,我们已经从去年听到了今年。”“我们想要个身份咋那么难”

  黑龙江省七台河市的大学生村官孟娜(化名)今年已经30出头了,至今未婚。作为一名大龄女青年,她自己曾经也相过亲,但每次对方一听她还在农村当村官,而是合同制的,就吹了。“考过公务员,考过事业编,但都未过线,一边忙工作一边备考,再去和那些‘全职’考公务员的应届毕业生竞争,压力太大了”,孟娜说。

  对于这些大学生村官,他们在选择服务农村之时,大都抱有“想有个稳定工作”的想法。考取体制内编制也就成为他们选择的一条主要路径。

  中组部在2012年发布的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》也对大学生村官考编给予了政策引导,“经过3至5年,面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右,其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%;除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外,县(市、区)、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。统筹选调生工作与大学生村官工作,选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生村官及其他到基层工作的高校毕业生中招考。”

  对于这一政策,黑龙江大学生村官大都表示,公务员定向招录比例远远没达到政策要求,选调生考试更是没有资格参加。

  2016年黑龙江省录用公务员招考计划显示,大学生村官和“三支一扶”、“特岗教师”和“志愿服务西部”一同被划为项目生,共同“分享”定向招录优惠政策。

  通过查找,2016年黑龙江省公务员录用计划为6144人,其中项目生定向考录公务员共232人,占总录用计划比3.78%;其中定向考录艰苦边远地区县(市、区)、乡(镇)机关公务员共135人,占项目生定向考录公务员计划的58.19%。

  针对这一查找结果,一位知情人士介绍,中组部要求的定向考录乡镇公务员的比例应达到30%,是在面向大学生村官定向考录公务员比例的15%基础上的。虽然黑龙江省在定向考录乡镇公务员的比例接近60%,但项目生定向考录公务员的比例为3.78%,这一数字与中组部相应文件要求的15%之间存在很大差距,“况且大学生村官还只是项目生的一部分,项目生占比为3.78%,大学生村官占比肯定会低更多。”林音对此也表示说。

  黑龙江省2016年选调生招考公告显示,在公告中界定了选调对象仅限“2016年省内全日制公办普通本科院校本科及以上学历在校应届毕业生。”大学生村官并不在选调对象之列。

  而中组部部长赵乐际在2014年全国大学生村官工作座谈会上明确提出要把选调生工作与大学生村官工作衔接起来,完善相关政策,规范操作办法,形成良性互动机制。

  对于黑龙江省为何选调生和村官工作未进行并轨,省委组织部组织处给出的回应是“黑龙江有自己的实际情况。”

  “面向大学生‘村官’的事业编制考试,我不知道在其他市有没有,最起码在我们七台河市确实是没有。”孟娜说。

  对于事业编制考试,林音说的更为直接。“虽然事业编考试规定项目生有加分政策,但很难用上”林音解释,“现在许多招考岗位有条件限制,比如说学历要本科以上,年龄要30以下,专业限制等等。我们这一批期满大学生村官,很大一部分是专科毕业。当时考村官,没有要求必须本科以上和中共党员或预备党员这些严格条件。现在编制招录却很多都以本科学历设卡,我们在基层工作了8年,几乎没有不超过30岁的了。这么一来,基本没几个能考的,有加分也用不了。”

  相较于黑龙江省大学生“村官”考编压力大、政策信息不透明,其他省市则已经有了各种尝试。

  广东省委组织部在今年4月发布了面向全省招聘1000名基层事业单位工作人员。在村任职满2年且考核称职以上、在岗或离岗3年以内的大学生村官均可报考任职所在县(含县级市和市辖区)的岗位。湖北省2016年的大学生“村官”选聘公告中,对流动政策给出了指导意见,“今年选聘的大学生村官到村任职满1个聘期(3年)后,特别优秀的,通过定向招录方式录用为选调生,其余人员通过考核招聘的方式录用为事业单位工作人员。”

  云南省2015年大学生村官选聘公告中同样明确了大学生“村官”与选调生和事业单位的连接政策。公告指出,“在村(社区)任职满1年,年度考核称职以上等次的,享受选调生定向招录政策;在村任职满2年且年度考核称职以上等次的,享受云南省党政机关公务员、企事业单位定向考录等相关政策。”

  据林音介绍,近期他所在区的区委组织部在和大学生“村官”的座谈会上,分管大学生村官工作的副部长也坦言:其他不少省份,如辽宁省,已经明确满2个聘期、考核称职以上的“村官”可转为乡镇事业编。

  2012年黑龙江省委组织部与邮政储蓄银行黑龙江分行合作,也有专门面向大学生村官招聘的公告,中国邮政储蓄银行黑龙江省分行表示,“最近几年不招,是因为可选余地小!”而该招聘信息进行了网上检索发现,他们已转向校园招聘的形式,在报考对象上明确要求学历应为应届本科以上。

  留村任职有多难

  中组部2012年发布的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》中对“鼓励留村任职”的表述是,引导和支持优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村级组织换届选举,担任村“两委”干部。任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的,经省(区、市)组织人事部门批准,可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员,根据工作需要可继续留村工作。

  对于这项工作,四川省可以说是做得比较好的。在《中组部对大学生村官选聘工作的政策解读》中看到,在四川全省村(社区)党组织换届工作中,4048名大学生村官当选村(社区)“两委”班子委员,其中3390名大学生村官当选村(社区)党组织书记或副书记。

  谈到“留村任职”,因带动村民创业成绩突出而获国家级荣誉称号的向斌(化名)表达了他的愤怒。向斌因该村的特殊原因曾以村支书助理身份主要负责村里的党建工作。据他所说,“在那两年,我取得的成绩以及因此获得的奖励算是比较多的。可去年我和我们村组织委员谈能不能参加村‘两委’的选举,他却认为我不具有竞选资格,后来我把这事往区里和市里反映,但并未得到市区两级的支持。”向斌说,2010年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》实际上是赋予了像他这样长期驻村大学生村官竞选村委会成员的权利,该法明确规定“户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民”应当列入参加选举的村民名单。“而且按照大学生村官管理相应规定,大学生村官的党团关系都要转到所在村,也符合竞选村党支部成员的要求”,向斌补充说。

  而黑龙江省有比较多的大学生村官都被违规借调到乡镇工作了,并且一去就是几年。

  李军(化名)就是被借调到镇里工作的大学生村官之一。他讲述了当初被借调的经历,“农村有这么个习俗,喜欢在酒桌上看人。一次,镇长在酒桌上和村支书就谈到要借调我的事儿,村支书本不想放我,但镇长则借着酒劲儿对我们村支书调侃式威胁,说了句‘怎么,从村长助理到镇长助理还不舍得啊!’”李军说,“当时我寻思着不能让村支书为难,就表态同意去镇里。”

  “组织让我们到哪儿,我们就到哪儿去!”林音坦言,“先不说农村家族势力那么强,我们这些‘外来户’选举尴尬,现在是村里基本就没怎么待过,又怎么能让村民来选我们。”曾在黑龙江省委组织部供职的湛广全2012年在其在职研究生硕士论文《黑龙江省大学生“村官”再就业问题研究》中也提到了大学生“村官”留村任职非常困难。“截至2011年底,黑龙江省流转的628名大学生村官中有74人留任,仅占11.83%。”

  一份协议牵连出“村官”出路的扑朔迷离

  “如果我们没有发现这份协议的问题,按照协议规定,我们是不是就被转成公益性岗位了?”哈尔滨市双城区的大学生村官刘宁(化名)吐露了近期遇到的“尴尬”。

  时间转回到4月19日。哈尔滨市双城区的近30名即将聘期结束的大学生村官来到该区的组织部办公室办理养老保险,据大学生村官们后来讲述,他们当时除了被要求填写养老保险申请表,还被要求在一份“哈尔滨市公益性岗位就业援助协议”上签字。

  在这份“就业援助协议”上,明确了公益性岗位是以安置就业困难人员为主,协议期限是2016年1月1日至2016年12月31日,一年一签。甲方(合同封面标注“中共哈尔滨市双城区委组织部”)根据工作需要,分配乙方从事大学生村官公益性岗位工作。

  “我们以为只是办保险。可办保险为啥要签就业协议,而且还是强制必须签,当时也挺困惑。可想着组织部说的肯定不会错,就按照他们的指示,也没细看,就把协议给签了。”刘宁(化名)说。

  等他们发现协议的问题,已经是回去之后的事儿了。他们决定第二天到区里组织部问个明白。

  “办保险必须要有你们的在岗合同。为了更便捷地帮你们办保险,才要求你们必须签。至于公益性岗位的就业协议,我们是先前并不知情你们有村官合同,既然有这份合同,那么公益性岗位的就业协议就可以销毁了。”该区劳动就业局一位李姓负责人接待了前来问询的大学生村官,并给出了这样的答复。

  事情虽然以这份协议的销毁结束,但刘宁他们心中依然还有疑惑:办养老保险就算签协议也应该找社保局,为何是就业局的领导给我们解释?我们当时签到村任职的协议就是在区委组织部,他们怎么会不知道我们有这份协议?公益性岗位协议生效是今年1月1日,如果我们没有及时发现问题,我们这些参公管理的大学生村官是不是就稀里糊涂的转到了公益性岗位?

  5月23日,双城区的部分“村官”代表也和黑龙江省委组织部组织处就此事进行了沟通。在大学生村官代表们提供的对话录音中,省委组织部组织处的工作人员表示省里知道签公益性岗位就业援助协议的事,但是自愿的。至于区里是怎么推行的,他们不知道。

  刘宁们说,关于大学生村官转“公益性岗位”,是有相应的政策依据的。中组部2012年发布的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》中也提到“服务期满、考核称职以上的大学生村官,经县(市、区)组织人事部门推荐,可转聘为街道社区工作人员、非公有制企业党建工作指导员或其他社会管理和公共服务岗位工作人员。”但肯定政策推行要基于大学生村官的自愿意志。

  在相应政策不透明的情形下,刘宁等大学生村官甚至心中生出了一些揣测,他们猜测双城区这次朝令夕改的做法是不是省里在双城区搞的一个试点,如果没有“村官”强烈反对,就会全省铺开,一次性甩掉聘期届满大学生村官这一包袱。


更多相关文章推荐:

1.2017村官政策

2.大学生村官政策

3.大学生村官政策解读

4.大学生村官政策意义

5.有关大学生村官政策

6.2017年大学生村官新政策

7.2017最新大学生村官政策

8.2017年全国大学生村官待遇政策

9.2017安徽省大学生村官政策

10.2017大学生村官政策

本文已影响
2017黑龙江大学生村官政策相关推荐