干部修改档案潜规则揭秘
根据全国统一安排，目前，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围，直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。
近年来，各地干部档案造假现象屡被曝光，被群众调侃为“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”。记者采访发现，在档案中修改年龄、增删履历，将背景材料整体“洗白”，成为一些地方干部人事管理的“潜规则”。在中纪委公布的2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中，巡视涉及的20个省份中15个省份的整改通报提及整治干部档案造假，其中河北处理了11名身份造假的干部。湖南省一位基层干部表示，档案造假在当地并不鲜见，只要将公安户籍和人事档案部门疏通好，涂改年龄等信息并非难事。有的干部甚至能将档案涂改“年轻10岁”。
“三龄两历一身份”造假高发
■改“三龄”:年龄、工龄和党龄
中国社会科学院政治学研究所执行研究员刘山鹰说，形形色色的档案造假中，修改年龄、工龄和党龄最为常见。干部选拔任用、领导退居二线都有具体年龄限制，很多干部为争取提拔、延长任期，往往不择手段将改小年龄，以至于出现部分干部的履历推算结果显示，读初中时就已参加工作计算工龄等怪象。
■改“两历”:履历和学历一些基层干部介绍，干部档案在履历和学历上造假，主要出现在跨地区调动前后。很多干部在参与跨区域干部公开选拔和任用时，为达到选拔要求的在基层或某个职级工作年限、最低学历等要求，往往突击在档案材料中，虚构增加工作经历或者提供假的文凭。跨区调动中，由于是异地考察，档案审核时间和力度有限，到新单位上班后也无人知晓个人真实履历，因此很容易使“整容”后的档案“瞒天过海”。
■改“身份”:骗取干部身份专家指出，一些领导干部为帮助其子女、亲属进入公务员队伍，捧上铁饭碗，往往采取“曲线救国”的三级跳:先冒充已破产或倒闭国企员工，找关系安排以国企员工身份调入事业单位，再等待时机通过借调、交流等方式进入政府机关解决公务员编制。
档案造假不但容易成本还低
■档案管理疏松
干部档案造假并非难事。“一般干部档案在人事局，满屋子数千份干部档案其实就一人管，管好办公室不被偷就不错了。”曾在广西担任过基层县委组织部部长的一名干部说，只要疏通管档案的干部，就可以实现对档案的'修改。
■纠错机制缺乏“
如何启动调查程序、谁去调查、怎么调查，制度上都没有这个安排。现在查出来的档案造假问题，一般都是举报引起社会舆论或者领导重视了，才会进入调查，而这些调查都没有固定程序，随意性较大。”一位基层组织部门的领导说。
■造假成本畸低 有专家认为，干部档案造假泛滥一个重要原因是违规成本太低。一旦被发现，几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅仅是政治前途暂时遇阻。
专家建议，应建立干部档案数据库并全国联网，即使干部异地交流也能实现查询。改变人事档案的“黑箱”化管理模式，为社会监督创造条件。同时加强对造假行为的处罚力度。(来源:解放日报)
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