乡工商资本进入农业领域的调研报告
根据《关于对工商资本进入我市农业领域发展情况进行调查摸底的函》(市委农办【2016】10号文件)要求，我乡对相关情况进行了调查研究，形成调研报告如下：
一、发展基本情况
(一)全乡基本情况
**乡地处**南麓，距离**市城区33公里，幅员94平方公里。全乡6个行政村和1个居民社区，52个村民小组和5个居民小组，共3529户13810人，其中农业人口11881人(其中举家外迁80户305人，在外购房或租房365户1472人，在外务工人数941户4051人)，外籍户口迁入28户89人，实际居住人口3458户13592人。全乡有耕地面积6944亩(其中田4566亩，地2378亩)，有林地13万亩。境内青石资源丰富，种养殖业初具规模，但基础设施滞后，耕作条件有限，农民收入主要靠外出务工，2014年、2015年全乡人均纯收入分别为4598.5元、5150.3元，精准识别贫困村3个。
(二)招商引资情况
2015年，我乡引进投资150万元，在**村2组建成300亩的香梨基地1个;引进投资100万元，在**建成肉牛交易市场1个。
2016年，全乡共完成招商引资项目2个，落实资金3070万元。一是**村富硒红心猕猴桃基地项目，总投资1000万元，上半年实际到位资金70万元，已栽植红心猕猴桃800亩;二是复兴农业生态种植园区项目，总投资2亿元，今年实际到位资金3000万元，现已完成村道公路的整修，并栽植果蔬600余亩，生态茶园正在垦殖中。
2015年至今，全乡建成农业专业合作社4个，新办微型企业12户，流转土地1310亩，带动农民就业700-800人次，2015年助农增收人均200余元。
二、存在的问题和困难
(一)工商资本进入农业领域缺乏有效的引导和规范
现阶段，工商资本涌入农业领域的相关法规体制还不够健全。尽管近几年来，大量工商资本涌入了农业领域，政府也采取了一系列扶持政策，然而，就整体上而言，还缺乏科学有效的指引和约束。例如，相对于工商资本而言，农民处在弱势地位，当自身的利益受到侵害时往往没有相应的保障，侵害了农民应有的权益。
(二)对企业的引导和服务不够重视
对外来投资企业都缺乏相应的引导和服务力度，这就容易导致以下问题：
1.产业趋同的问题。同一领域或类型产品，聚集了太多的工商资本，加剧了这一领域资源以及市场的争夺，恶化了竞争环境。
2.相关政策体制不够健全，企业经营受到诸多阻力。很多企业将工商资本投入农业领域都是依托政府政策的支持，然而，在实际经营过程里，企业在融资、保险、纳税等环节能获得的优惠并不多，再加上农村地区的基础设施不够完善等问题，加大了企业生产经营的成本，打击了工商资本对农业领域的扶持积极性。
3.技术人才紧缺的问题。很多工商企业投资前都缺乏准确的预估，当工商资本涌入农业领域后，由于企业需要达到规范化、规模化生产的标准，而很多企业对相关农业生产领域的了解都甚是缺乏，在技术人才方面存在严重短缺的问题。
三、下一步打算及工作建议
(一)下一步打算
转变自身的职能，强化服务意识，为农民以及工商资本迈足农业领域后提供高效稳健的服务。首先，要强化信息服务建设力度。针对区域产业的发展概况，建立健全农产品销售以及土地流转的专门信息交流平台，强化对“三农”政策的宣传，为企业提供更加全面和稳健的法规体制咨询服务。还需要定期发行产业投资的指导信息，避免工商资本在农业领域的盲目投资。其次，要强化技术服务建设力度。针对农业科技的推广以及人员的培训设立专门的部门机构，为企业实际生产环节遇到的问题提供有效的指导，重视对专门农业科技人才的培养。最后，要强化管理服务建设力度。扶持更多工商资本流向一些单产效益高、为本地提供就业岗位、强化地区生态建设的项目。重视农业基础设施的建设，尤其是水利、污染源治理等方面，从而为企业的.经营发展创造更好的条件。
(二)工作建议
1.加强引导。引导工商资本更好地促进现代农业的发展，优化产业格局，打牢发展基础，确保农产品的稳健供给。要重点把握好农民的利益，引导企业为农民创造岗位，设立更合理的分配体制，提升农民收益。
2.严格准入。设立相应的准入标准，不仅要维护好当前的市场经济秩序，还要有效掌控工商资本的风险。
3.强化监管。设立健全的跟踪监管体制，重点针对流转土地的用途、租金、进度等方面进行监管。
4.维护权益。维护好农民的权益。支持引导农民土地入股模式参与土地流转，保证农民在企业发展壮大的过程里能享受到企业的分红利益。
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