新型农村社会养老保险调研报告范文
建立新型农村社会养老保险制度是党的十七届三中全会提出的重要任务。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是以改善民生为重点的社会建设，也是解决农民老有所养问题的关键。为全面了解我县新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工作情况，深入查找存在的困难和问题，研究针对性措施，推动我县新型农村社会养老保险工作持续、健康发展，县人大常委会农业和农村工委于20XX年10月，通过深入乡镇和社区走访调查，到部门座谈等形式，对我县新型农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我县是全国新农保第三批试点县，从20XX年7月开始启动。据调查，我县新农保的参保范围为：凡具有本县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的城镇和农村居民。目前，我县新农保符合条件的应参保人数为13.61万人，已参保人数为12.5316万人，全县农民的参保率达92%。截止20XX年9月31日，累计收缴保费2512.79万元，其中2011年度保费1350.33万元，20XX年度保费1162.46万元。年满60周岁已领取养老金的人数为2.248万人，共发放3042万元，其中20XX年度发放999万元。基金累计结余3613万元。
通过调查，我们感到，新农保制度从农村实际出发，参保人每年最低只需要缴纳100元，低水平起步，适合广大农民的承受能力。几年来，县委、县政府高度重视，职能部门能够全面落实新农保政策，强化基础管理；各乡镇和有关部门能够积极配合，努力拓展新农保覆盖面，基金运行平稳，全县新农保工作进展顺利，初步实现了农民老有所养。
1.领导重视，工作推进到位。县政府及时成立了新农保工作领导小组，县长亲自担任组长。县政府每年召开新农保工作调度会、交账会，对基金征缴和养老金发放等工作进行布置。同时县政府在人力、物力、财力等方面给予大力支持，20XX以年来县财政共投入300多万元用于新农保工作。全县10个乡镇（场）也相应成立了工作领导小组，并成立了农保所，106个行政村安排了协管员，形成了县、乡、村三级联动的工作机制，为新农保工作的顺利推进提供了组织保障。
2.发动群众，政策宣传到位。县农保局利用广播、电视、网站等新闻媒体定期宣传，印发宣传单10万余份，帮助群众了解和掌握政策。各乡镇的村干部深入农户，与群众进行面对面讲解政策，尤其是长埠镇长埠村采取了一些丰富多彩的宣传形式，将新农保政策编成歌曲传唱，深受广大农民群众的欢迎。这些宣传举措使得新农保政策家喻户晓。
3.扩面征缴，多措并举到位。一是各乡镇通过申报登记、入户调查、逐一核实、信息公示，掌握本辖区城乡各类人员的基本信息，摸清了底数。二是各乡镇通过召开动员会和调度会、定期通报、重点督查、奖惩激励等有效措施，多管齐下，促进了参保缴费工作。三是针对本县外出务工人员较多特点，各乡镇（场）通过打好一个电话，发好一份宣传单等形式鼓励和动员在外务工人员及时通过邮寄、汇款、委托亲朋好友代垫等方式缴纳新农保保费，逐步扩大了新农保覆盖面。四是抓好养老金发放工作，以“发放促征缴”。各乡镇严格按照政策规定确定发放对象，做到村不漏户、户不漏人、应发尽发，通过养老金的发放，扩大了新农保的政策影响力，提高了群众参保的积极性。
4.优化服务，部门协作到位。各乡镇（场）积极落实专门机构、人员、办公场所和经费，做好基金征缴、养老金发放等工作。县农保局切实加强业务指导，县财政局提供资金保障，县公安局为群众办理身份证、户口、户籍证明提供优质服务，县统计局及时提供相关数据，县残联做好重度残疾人的认定工作，县农行在全县设立128个支付通服务网点，使群众不出村就可以领取养老金。
5. 有效增值，基金监管到位。新农保基金的监管和有效增值是新农保平稳、持续、健康运行的保障。为此，我县始终把新农保基金的`运行监管和有效增值作为重中之重，设立了农保基金财政专户，实行双印双签双管，收支分离，管用分开，封闭运行，严格做到了“镇、村收钱不管钱，财政银行管钱不花钱，农保中心支钱不见钱”，从而有效保证了基金征收、上解、入户的及时和完整，实现了农保基金的安全和保值增值。
二、存在的困难和问题
我县新型农村社会养老保险工作经过三年来的运行，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，有待探索和加以改进。
1.部分干部、群众对新农保的认识不够深入。农村社会养老保险是一项全新的工作，政策性强，涉及千家万户。调研结果表明，部分干部、群众对农村社会养老保险制度的认识不太清楚，其表现主要有：一是部分干部、群众受传统观念的影响，总认为儿女养老尽孝天经地义，参保不参保无关紧要，没有认识到农村社会养老保险的重要性，更没有认识到养老金的保值性和增值性。二是部分干部对农村社会养老保险政策理解不深，基本原则把握不准，对群众的疑问解答不清，致使群众在心理上存有疑虑，怕政策有变化。三是部分家庭经济情况较好的农户，没有弄清农保与商业保险的本质区别，总认为商业保险优于农村社会养老保险。
2.各乡镇（场）参保工作进展不够平衡。目前全县综合参保率尽管达到了92％，但仍有部分乡镇的参保率较为低下，特别是有少数30岁以下的年轻人由于参加社会养老保险的意识不强而不愿参保。影响新农保工作进展的原因除了乡镇地域分布的经济状况及群众接受政策程度的关系外，还存在着以下几方面的原因：一是个别乡镇对农保工作的重视程度不高，责任意识不强，总是把群众自愿参保放在了首位，而忽视了正确引导和责任、措施的落实。二是在户籍管理中确实存在着有户无人和有人无户及双户（既有城镇户口，也有农村户口），以及死亡不销户的实际情况。三是职工参保不踊跃。由于职工社保的缴费基数较高，只有极少数农民参加，据了解我县仅有39个农民在我县参加了职工社保。
3.工作机构建设不够健全。一是县农保局工作队伍人单力簿。县农村养老保险事业管理局，核定编制20人，但是目前只有工作人员8人，要面对13万多参保对象的养老保险工作，特别是信息录入、核准校对，还有2万多正在领取养老金人员生存状况的核实等，工作量多、面广、压力大。加之没有正式办公场所，目前只得借用县就业局5间办公室办公，影响工作效率。二是乡镇、村级新农保机构人员配备不符合要求。乡镇除劳保所多数是招聘的劳动保障协管人员，工资待遇偏低；村级农保工作人员主要由村干部担任，但没有落实相应的工作补贴，影响工作积极性。三是工作经费没有列入财政预算。县财政于2012年下拨了农保局档案管理、网络维护等工作经费40万元，20XX年下拨了工作经费20万元。但是，这些经费都没有列入财政预算。乡、镇、村级的农保工作经费没有着落。
4.基层人员业务水平不够强。乡镇、村级承办农保工作的业务人员，均未接受系统的业务培训，对新农保工作的操作规程、疑问解答、不同年龄段储存额的计算等不够熟练，加之村级农保业务人员均是兼职，收缴保费方式有待完善。
5.基金征缴难度较大。一是我县大部分参保缴费对象在外务工，许多在外务工人员几年都不回家，给保费征缴带来很大困难。二是由于我县20XX年启动时间晚，从10月份才开始启动保费征缴工作。20XX年也是在10月份启动保费征缴工作。今后如何根据我县外出务工人员春节返乡的特点，把集中缴费时间转变到春节期间，时间紧，任务重。
6.新农保养老金至今没有调整，影响群众参保积极性。国家没有建立新农保养老金的定期调整机制，物价不断上涨，养老金税率抵不过通货膨胀率，影响群众参保积极性。
三、建议
根据我县新农保工作实际情况，针对农村社会养老保险工作中存在的问题，提出以下建议：
1.强势宣传，力求新农保政策深入人心。一要创新宣传形式。实行农保成员单位联合宣传，职能部门归口宣传，重点村、重点人群重点宣传，外出务工人员信函和春节走访宣传，增强群众参保意识。二要突出宣传内容。将农保政策的基本规定、审核、审批、享受流程，以及参保人的权利、义务，总结提练成简明扼要、通俗易懂的宣传资料。三要举办宣传周活动。每年确定一个宣传周，期间开展政策宣讲、集中现金支付、集中收缴保费等活动。从思想上发动群众，从行动上引导群众，从而自觉参保。
2.优化服务，力求参保对象放心。一要规范业务流程。完善财务和基金稽核制度，确保基金安全。二要规范信息管理。加强信息系统管理和维护工作，确保个人信息不遗漏、不泄露。三要规范个人帐户管理。及时为参保缴费人员建立个人帐户，做好社保卡金融功能激活、金融账户切换等工作。必要时，通过投影演示个人帐户的建立、社保卡相关业务和日常使用方法，让持卡人明白资金的走向和保值增值效应，放心缴纳养老基金。同时，适时推进多卡合一，方便群众缴纳保费和领取养老金。四要规范档案管理。实行专人专柜管理，适时推进网络管理，确保参保人档案完整无损，切实做到服务参保人一生，保障参保人一生
3.加大投入，力求新农保社保成为缓解老龄化社会压力的工作重心。一要充实工作队伍。切实按照县区人口规模，配齐配足县农保局、乡镇农保所、村级农保工作站管理人员，特别是专业财会人员。二要落实工作经费。把县、乡两级农保工作经费分别列入县、乡财政预算，对村级农保工作人员要落实相应的工资待遇。
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