关于社区工作调研报告范文

时间:2018-09-11 调研报告 我要投稿

  各位代表,各位同志:

  为了切实做好人代会闭会期间代表工作,发挥代表在闭会期间的主体作用,监督推进政府依法行政,按照镇人大主席团工作计划安排,6月初,镇人大主席团组织部分代表深入社区,广泛联系选民,就城市社区工作进行了一次调研。调研前,镇人大专门下发了预备通知,先期召开了由部分市人大代表、社区居委会主任和居民代表参加的座谈会,广泛听取了与会人员对目前社区工作的现状、存在的问题以及下一步工作的建议。现将调研情况报告如下:

  一、关于对社区工作的正确评价

  近年来,在镇党委的正确领导下,高邮镇社区工作取得了长足进步,形成了以“五大工作职能”为中心,以居民自治为方向,以服务群众为重点,以社区活动为载体的工作特色。

  一是社区工作队伍不断强化。2002年,社区区划调整后,面向社会招聘了一批工作人员,增添了新的血液。目前,全镇15个社区的工作人员平均年龄为37.1岁,高中文化以上的占80%以上,相比区划调整前有了一定水平的提高。社区强化了党建工作,建立健全了党员创争园地、共驻共建等活动机制,坚持落实了“三会一课”制度,扎实地推进了社区“五大基本职能”的发挥,琵琶、水关等社区在工作实践中摸索出了各自的经验,取得了好的成效。

  二是社区服务水平逐步提高。各社区居委会从满足居民最基本的生活需要入手,在下岗再就业、申报低保、医疗保险、解决住房困难等事关居民生活实际问题方面做了大量工作,惠及到城区1758户居民,为社会稳定奠定了坚实的群众基础。同时,开展形式多样的精神文明创建活动。比如琵琶社区与结对共建单位采取与居民互动形式,共同举办了《迎奥运、讲文明、树新风》广场文艺宣传活动,水部楼社区举办的“庆两会、创五城”文艺戏曲演唱会等活动,拉近了与居民的距离,使居民找到“家”的感觉。在为民服务的实践中,各社区还探索和推广了多种办法,比如刚才视察看到的水关社区的“一站式”服务,就很好地体现了“小社区大服务”的服务理念。

  三是“和谐社区”建设力度加大。这几年,我们欣喜地看到城区上访的人少了,上访规模也由“小分队”变成了“单打手”,这主要归就于经济发展之外,还有一个是我们在调研中感触最深的原因,那就是各社区在创建“和谐社区”方面做了大量工作。他们在坚持抓好创建“和谐社区”各项制度和运行机制正规化的同时,发挥基层治调组织作用,调解了一起又一起家庭矛盾、邻里矛盾甚至社会矛盾。比如在2007年腊月二十八晚,琵琶社区辖区内的龙凤达服装厂,由于企业老板与职工工资报酬发生了纠纷,100多名职工以及社会闲散人员聚集在厂门口,情绪非常激动,扬言如果达不到要求,就要拆设备,抢产品,甚至到市政府上访,老板也不肯答应要求。针对这种随时发生失控的局面,琵琶社区积极参与镇工业等部门,紧急制订应急预案,耐心地做好职工的思想工作,一直坚持到第二天中午12点,终于做通了企业主与工人的思想工作,并达成了协议,制止了有可能引发严重影响社会安定的事件。同时,各社区深化为民服务“群众无小事”的工作理念,将平安创建工作同居民需要找到结合点。在镇财政按照每个社区补贴3人、每人每月拨付100元的基础上,千方百计筹集资金,组建了一支3人的治安巡逻队伍,负责大街小巷的治安巡逻工作,起到了很好的作用。比如水部楼社区一名巡逻员在巡逻过程中,发现小巷的一个居民户的窗户被打开,窗条被拉弯,他发现周围不见人影,就一直守候到该户主人回家后才离去,有效防止了一起入户盗窃行为,该户居民对社区的治安防范工作非常感动,社区与居民的关系又一次得到很好的融洽。另外,各社区还加强宣传,提高居民的自我保护意识,联系公安等部门,帮助居民户安装家庭小技防,并在条件许可的社区促使建成科技防范小区。目前,我镇已有8个社区被市政府命名表彰为“和谐社区”。

  四是社区工作空间得到拓展。各社区能在财政困难的情况下,充分挖掘自身资源,用活市委市政府关于社区共建的政策资源,多头多路做工作,与共建单位沟通联系,寻求理解支持。07年各社区向共驻共建单位争取资金近80万元;同建设局、房管处等部门协调落实了 7处、500多平方米的社区办公活动用房,进一步拓展了社区工作空间。

  二、关于目前社区工作存在的问题

  近年来,镇社区办和15个社区做了大量工作,取得了一定的工作成绩。但对照上级的要求和社区群众的需求,社区工作还有亟需完善的地方:

  1、社区的职能定位有所错位。一方面,社区的自治意识不强。一些社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导,对引导社区居民“自我管理、自我服务、自我教育”的认识不够,方法不多,简单地把社区工作等同于完成上级部门交办的任务,从而形成对政府的依赖性;另一方面,现在很多条线工作强调“进社区”,这在无形之中将任务转嫁到社区头上,形成“上面千根线,下面一根针”和“社区是个筐,什么都往里面装”的状况。有的部门暂且不认做法是否合法,甚至要求社区人员出去收缴摩托车养路费,等等。社区承担的额外工作任务较多,负荷较重,严重影响了社区基本职能的正常发挥。

  2、社区服务领域尚需拓宽。一方面,各社区的服务主动性和创造性不够,服务内容和服务方式都是老一套,停留在一些比较粗浅的、低层次的服务项目上,停留在对弱势群体等少数服务对象上,而面向全体居民各种需求的服务办法、服务项目不多。另一方面,社区为民服务的领域受到工作权力的限制。特别是牵涉到供电、工商、城建、水利等方面服务时,社区没有这方面的权限,在督促有关部门解决问题时遇到的实际困难很大,居民往往一时不能理解,对社区产生一些误解。

  3、社区联建体系不够完善。社区工作面广量大。一方面,需要发动群众主动参与社区共建,但事实上,现在的一部分居民认为社区就是办办证明、管管卫生,对社区工作的参与意识不够。另一方面,对市委市政府下发的《关于进一步加强城市社区共建工作的意见》的政策资源利用不力,没有把共建任务与驻地单位紧密结合起来,个别共驻共建单位对社区工作缺少应有的关心和支持。

  4、社区区域划分存在弊端。前几年,城市社区经过了一次撤并整合,形成了现在的区域布局。但随着时间的转移,局部区域划分的不合理性带来的弊病逐渐显露出来,在某种程度上增加了社区工作和居民办事的难度。比如挡军社区、文游社区与开发区花王村接壤的地方相互交错,居民不易分清,找不到自己的“主人”,遇到矛盾需要调解或者办事时总是找错门,事情办不成,社区居委会也不能乱跨区域乱接事。还有文游社区反映的辖地管理范围太大,凭现有的社区力量无法将服务触角伸到每个部位。无形之中,居民对社区居委会产生了一些怨气和误解。

  5、社区办公条件普遍较差。目前,社区的办公场所和活动阵地条件较为简陋,全镇15个社区办公活动用房的平均面积为80平方米,而办公场所平均面积只有56平方米。其中,办公场所40平方米以下的就有4个社区(西塔、小桥、公园、奎楼),小桥社区办公场所只有10几个平方米,条件相当简陋。有的社区活动场所基本是没有,开展活动主要靠东租西借来解决问题。各社区的办公活动经费也较为紧张,很大一部分依赖于市里共驻共建部门的资金支持。

  6、社区队伍素质参差不齐。一是知识结构不尽人意。高中以上学历占80%以上,而大专以上学历仅占13.7%,多数人员没有相应的专业工作背景,知识更新的进度不理想。二是工作水平亟需提高。新招聘的社区人员大多为中小企业下岗内退人员、个体经营者以及无业人员,没有从事过管理工作的经历,普遍缺乏社区工作专业知识和技能。三是敬业精神不够强烈。有的社区工作人员认为,在社区工作工资低、福利差,工作满足于得过且过,勉强应付,撑起门面。还有的社区工作人员忙于第二职业,工作精力严重分散。个别社区的工作台帐甚至还是几年前的老台帐。

  三、关于下一步社区工作的几点建议

  中共十七大报告中指出,“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”针对社区建设目标和工作中存在的问题,建议要从五个方面进一步完善社区工作:

  1、要完善社区管理体制。社区定位是“一个性质两种功能”。即:社区居委会的性质是基层群众自治组织。其功能:一是具有为居民群众提供服务的功能;二是具有完成行政管理工作任务的功能。因此,社区居委会要承担自治范围内的事情,履行服务职责,并抓好社区党建工作。同时,社区要承担起在社区层面的相关公共管理和服务工作。包括综合治理、计划生育、城管创建、民政优抚,劳动保障等。因此,一方面,要采取多种形式,通过各种途径,激发和调动广大居民群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”;另一方面,要切实落实好“权随责走、费随事转”原则,使责、权、利统一起来,并视分配的工作任务性质,可按照社区管理人口数量制定社区工作补贴标准,由相关部门及时向社区拨付工作经费,以减轻社区工作负荷,腾出更多的精力从事社区服务工作。

  2、要健全社区考核和激励机制每年要对社区工作人员分期分批进行培训,以提高他们的政治思想素质和业务工作能力。每年对其德、能、勤、绩进行综合考核,考核中要广泛发扬民主,动员居民代表直接参与对本社区工作人员的考核。通过以上措施,增强社区工作人员的服务观念,建立一支高素质的社区工作队伍。同时建议政府要结合社区居委会换届选举,严格把好用人关,采取“留用一批,选聘一批,淘汰一批”滚动选人办法,采取面向社会公开招聘社区专职工作者,规范笔试面试、考核、聘任等法定民主程序,优先录用相关专业的大中专院校毕业生,把那些年富力强的高素质的社会人才,充实到社区工作者队伍中去,并淘汰部分不能胜任社区工作的人员。此外,应进一步建立健全激励机制。应对工作成绩突出的同志予以提拔重用。对社区居民小组长和楼栋长适当给予经济补助。每年对优秀社区居委会主任、小组长、楼栋长给予表彰,以充分调动他们的积极性。

  3、加大对社区的经费投入。建议政府要对目前社区的现状进行一次认真的调研,针对社区工作存在的问题,制订计划,逐年投入改善。尤其是办公活动场所紧张的矛盾要加紧解决,要依照邮发[2005]52号文件及《XX市物业管理实施办法》中明确的“按千分之一比例在新建小区落实社区办公活动用房”规定,积极同市有关部门进行协调,安排落实社区办公活动用房。另外,建议政府尽快同市有关部门单位进行协调,促使有关驻城单位腾出闲置场所让给有关社区,逐步解决社区办公活动用房紧张的问题。要进一步推动社区共驻共建工作。克服共驻共建工作中存在的“上下热,中间冷”的现象,通过共建推进社区工作取得新进展。

  4、科学调整社区局部地域界限。建议政府对目前社区局部区域界限不清的问题,本着“科学可行、方便于民”的原则调整原有的不合理的地域设置,以方便居民,提高社区的工作效率。

  5、着力提高为民服务水平。建议社区要适应居民生活需求多样化的趋势,立足“居民之所盼就是我所求”的服务理念,积极探索新时期社区工作的新特点、新规律,坚持以人为本,把服务摆在首要位置。一是要面向社区弱势群体及优抚对象,开展社会救助和社会福利服务,为社区中的孤老、残疾人、生活困难居民等特殊群体,提供各种无偿和低偿的生活服务。二是要面向社区居民提供的便民利民服务,如托儿所、孩子上学放学接送,代办、修配、理发及家政服务等。三是社区机构和组织提供的社会化服务,要以盈利养福利,以有偿补无偿,不断提高社区服务质量和管理水平。

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