我市农业综合开发项目调研报告
6月29日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《好看的工程给谁看》为题，对安丘市2001年农业综合开发土地治理项目存在的问题进行了报道。《焦点访谈》播出后，市委、市政府领导高度重视，30日上午，市委副书记李宁迅速作了批示，要求“从中汲取教训，举一反三，检查一下我市农业综合开发项目是否符合要求，对查出的问题要认真整改，亡羊补牢”。副市长王玉邦针对这一情况提出了要求，并安排以市政府办公室名义将市领导有关指示精神传达给各乡镇（街道）和农口部门。6月30日、7月1日，副市长王玉邦带领市委农工办、市农业综合开发办公室、市财政局等部门的负责同志，对2000年以来我市农业综合开发项目进行了检查。（上级市）市×××书记的批示下发后，市委办公室根据市委、市政府主要领导同志意见，7月2日上午将×××的批示转发到各乡镇（街道）和农口部门。根据市农业综合开发办公室提供资料及检查情况，现将我市近年来农业综合开发有关情况整理如下：
一、三年来农业综合开发项目建设情况
2000—2002年，我市农业综合开发项目计划总投资15095万元，其中土地治理项目1049万元，多种经营项目14046万元。实际完成投资15095万元，其中国家、省和（上级市）市投入1500万元，我市配套192万元，自筹资金12803万元，银行贷款600万元。总的`看，三年来，我市农业综合开发工作取得了显著成绩，能够按照国家、省、市下达的任务计划和建设要求，结合我市实际，有针对性地落实开发措施，较好地完成了各项农业综合开发项目建设。
（一）土地治理项目。 我市2000—2002年度农业综合开发项目区，涉及相州、郭家屯、林家村三处乡镇，41个行政村，总人口3.45万人。计划开发面积3.5万亩，目前开发面积全部完成。计划投资1049万元，其中国家、省、市673万元，我市财政配套89万元，乡镇自筹287万元，按计划资金足额到位。项目区开发治理总投工100.1万个，完成土石方104万方，建成高标准方田141个，基本实现了节水灌溉；建成农业科技示范园0.3万亩；开展农业科技培训1.6万人次。年新增粮食生产能力714万公斤。2002年，项目区实现农业总产值达3.5亿元，农村经济总收入7.3亿元，分别比开发前增加12.9%和20.9%；农民人均纯收入达到4090元，增加490元，高出非项目区232元。具体项目如下：
1、2000—2001年度相州镇项目区。开发面积1.6万亩，总投资458.8万元。其中，中央和省投资293.1万元，市县投资40.2万元，自筹125.5万元。主要建设内容为：
（1）农田水利：新打机井60眼，修复机井107眼；新建大小桥涵160座，新修整修道路57公里，铺路沿石15公里；架农电线路6公里，购喷滴灌设备93台，埋设地下管道12公里。
（2）农业措施：深翻整地1.6万亩，建方田66个，秸秆还田1.6万亩。
（3）农业科技：建科技示范园1400亩，建晒场400平方米，仓库130平方米，建良种示范基地1000亩，开展科技培训4000人次。
（4）林业开发：营造防护林1.6万亩，植树19万株，建苗木基地50亩。
（5）农业机械：购置拖拉机、收割机6台，秸秆还田机9台，植保机械30台，其他农机具7台。
2、2000—2001年度郭家屯镇项目区。开发面积0.9万亩，总投资286.2万元。其中，中央和省投资171.9万元，市县投资43.8万元，自筹70.5万元。主要建设内容为：
（1）农田水利：新打机井30眼，修复机井53眼；新建大小桥涵94座，新修整修道路34公里，铺路沿石10公里；架农电线路4.5公里，购喷滴灌设备47台，埋设地下管道8公里。
（2）农业措施：深翻整地0.9万亩，建方田38个，配方施肥0.9万亩。
（3）农业科技：建科技示范园800亩，建晒场200平方米，仓库70平方米，建良种示范基地1000亩，开展科技培训2000人次。
（4）林业开发：营造防护林0.9万亩，植树11万株，建苗木基地150亩。
（5）农业机械：购置拖拉机、收割机7台，秸秆还田机4台，植保机械20台，其他农机具3台套。
3、2002年度林家村镇项目区。开发面积1万亩，总投资304万元。其中，中央和省投资168万元，市县投资45万元，自筹91万元。主要建设内容为：
（1）农田水利：新开挖平塘2个；新建扬水站2座，铺地下管道2.5公里，新建大小桥涵59座，新修整修道路32公里，开挖排水沟64公里，修建“U”型防渗渠1.2公里。
（2）农业措施：深翻整地1万亩，建方田44个，秸秆还田和配方施肥1万亩。
（3）农业科技：开展农业科技培训5000人次，发放各类资料5000份，引进优质面包小麦、辣椒、冬枣品种4个，发展优质高产小麦基地2000亩、冬枣面积500亩、优质辣椒2000亩、黄烟3000亩；建优质葡萄科技示范园100亩，其中科技示范大棚15个。
（4）林业开发：新建更新农田林网1万亩，植树5.8万株。
（5）农业机械：购大中型拖拉机3台，小型6台。
（二）多种经营项目。 2000-2002年度，共完成多种经营项目4个，即由市农业开发总公司承担的蔬菜加工、际天时公司泡菜加工、得利斯百万头生猪宰杀、绿园食品公司万吨出口蔬菜加工项目，共完成投资14046万元，其中国家、省、（上级市）市财政投资827万元，我市财政配套103万元，自筹资金12516万元，银行贷款600万元。各项配套资金足额到位，建设内容全部按计划完成。项目共扩建生产厂房3.1万平方米,建贮藏保鲜库3000吨，新购置生产加工设备223台套。开发项目目前新增利税1159万元，形成固定资产13748万元，带动生产基地5万亩，带动农户3万户。
二、农业综合开发项目建设中存在的问题
从检查情况看，自2000年以来，我市的农业综合开发项目建设本着立足实际、实事求是的原则，以水利开发和龙头企业建设为重点，注重实际效果，从项目设计、开发内容到具体建设，没有弄虚作假、搞形象工程问题，切实发挥了项目开发作用。但受多方面因素影响，也存在一些不容忽视的问题。主要有：一是项目区结构调整力度不够，没有完全达到计划要求。二是由于上级没有配套管护资金，相州、郭家屯项目区内部分毁坏的桥涵、建筑物没有得到及时修复，个别机井房门窗等设施有被毁被盗现象。三是相州、郭家屯两镇的节水喷灌面积不足，没有完成计划任务。相州镇计划发展2000亩，完成1000亩；郭家屯镇计划发展1000亩，完成500亩。四是林家村镇泰薛路以南项目区内部分路段树木成活率较低，达不到项目开发要求。
三、下步工作措施
根据（上级市）市×××批示及我市市委、市政府主要领导同志意见，下步针对存在的问题，及时落实整改措施，进一步提高农业综合开发的质量和效益。重点抓好以下几方面的工作。
一是进一步加大项目区结构调整力度。 有关项目乡镇要对照计划建设内容要求，把项目区结构调整作为一项重要措施来抓，下决心引进推广一批优质、高效的经济作物，扩大项目区经济作物面积，切实增加农民收入。有关项目乡镇近期要拿出规划，并抓好落实。
二是加大开发项目管护力度。 对项目区内毁坏的桥涵、机井房、管道等，要进一步加大管护力度，及时搞好修补，切实做到管护制度、管护人员、管护队伍和管护经费“四落实”，提高项目建设成效。对项目区内被毁、被盗的机井房门窗、电线、电缆设备等，要及时搞好修复、配齐，确保生产需要。
三是按要求完成开发建设任务。 对节水喷灌面积不足的项目，有关乡镇要多方筹措资金，抓紧时间按要求补足、补齐，并搞好配套完善。对林家村镇项目区内泰薛路以南项目区内部分路段未成活的树木，今冬明春要全部补齐，确保成活。
四是严格落实管护责任制。 由农工办、开发办、财政、审计等部门组成联合检查组，从7月3日开始，再次深入各项目乡镇，逐项搞好检查，把当前存在的问题明细出来，由市政府分管领导与各项目乡镇签订农业综合开发项目管护责任书，将管护责任进一步明确，确保项目建设见到成效。
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