市食品企业情况普查报告
近期我市展开食品生产加工企业普查工作，本次普查的内容为全市食品生产加工企业区域分布以及企业数、企业规模、生产资质、企业性质、生产品种、卫生状况、执行标准、生产条件、检测能力、原料控制、技术力量、质量体系建立等方面的情况。普查对象为全市食品生产加工企业以及食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂生产企业。
一、普查结果概述
经过近3个月的实地普查，我市共有食品生产加工企业114家，其中大型企业2家，中型企业11家，小型企业101家。共完成工业总产值45.4亿元，实现销售收入45.1亿元，实现利税7.6亿元，其中利润3.4亿元。全市食品生产加工企业从业人员共5744人，技术人员主要集中在大中型企业，小型企业的技术人员明显缺乏。
二、普查结果分析
1、我市食品生产加工企业分布较散且数量不多，这跟我市的产业结构有关，我市主要以精密机械加工、it制造业等产业为主；食品行业只占我市gdp的5%左右。企业规模较大的食品企业如统一、利乐包装、波力等主要集中在开发区及玉山镇，大多数企业都属小型企业，我市现有大型企业数2家，占1.8%；中型企业数11家,占9.6%；小型企业101家占88。6%；以上数据反映出我市食品生产行业以小型企业为主。
2、从经济效益来分析：全市114家企业的工业总产值为454059.97万元，销售收入450906.52万元，年缴税金42340.31万元；年利润33970.77万元，从这些指标看，工业总产值只占到我市的5%左右，说明这个行业在我市不是支柱产业。从整个食品行业的年利润来看，大型企业(2家)24527万元,占72.2%；中型企业(11)家5885万元,占17.3%；小型企业(101)家3558.77万元,占10.5%，从这些数据看来，我市食品行业还是以大型企业为主，数量不多，但产值较高，如统一企业一家企业年销售收入150800万元，利乐包装151450万元；这两家企业占整个行业67.0%。从以上这些数据分析看来，我市的食品行业还是以为数不多的几家大型企业为主导，其它一些只不过是辅助、服务型企业。
3、从产品种类分析：这次普查结果数据中我们看到，主导产品以饮料、方便面和利乐包装的食品用包装材料为主；地方特色产品以周庄的万三蹄等为主。主导产品饮料、方便面，上年销售收入154364.46万元占34%；地方特色产品上年销售收入7650万元，占2%；其它产品上年销售收入288892.06万元占64%。从这一数据分析，今后将要大力扶持地方特色产品的企业，使之做大做强。
4、生产资质问题：全市食品生产加工企业114家，全部具有工商行政管理部门核发的营业执照，有113家具有卫生部门核发的卫生许可证，1家无卫生许可证（主要是由于香料企业的特殊性引起的）。从申领食品生产许可证的情况分析，目前我市已申领“qs”证的企业有43家；另有22家企业正在申报中；尚有11家还未申报领证，原因是这些企业在进行生产设施、生产场地和布局的改造，估计在今年底这些企业基本能达到领证的要求。大型、中型企业的'生产场所、卫生条件、劳动防护措施，从业人员的健康证都较好，应该讲完全符合条件，而对于小型企业来说，虽然健康证都具有，但生产场所周边环境及生产场地存在脏、乱现象，卫生防护设施较差，工人们卫生意识较淡泊的现象还较普遍存在，这些问题均能从数据库的图片中看到。
5、执行标准：大型企业产品执行国家标准2项，行业标准1项，企业标准1项；中型企业产品执行国标8项，行标1项，企标4项；小型企业产品执行国标62项，行标10项，企标30项，地方标准2项，无标生产5家。数据表明，114家食品生产加工企业执行标准情况总体良好，大、中型企业全部按标准组织生产，只有少数企业的少量产品还未按标准组织生产。在生产条件上，大中型企业要好于小型企业。从生产设备的统计数据中看，大型企业2家均属好的；中型企业11家中，7家属于好，4家较好；小型企业101家中，17家好，71家较好，13家较差。全市食品企业生产设施好的26家占22.8%；较好的75家占65.8%；较差的13家占11.4%。
6、生产情况：大、中型企业是常年正常生产；小型企业87家常年生产，11家季节性生产，3家目前停产。全市114家中常年生产的100家占87.7%，季节性生产11家占9.6%，停产3家占2.6%。
7、产品质量：大型企业2家均好；中型企业7家好，4家较好；小型企业19家好，71家较好，11家较差。全市114家企业中好的28家占24.6%；较好的75家占65.8%；较差的11家占9.6%。从以上数据来看，目前我市食品的产品质量、生产设备都处于中等水平，只有少数几家大型企业处于领先水平，说明还需进行必要的技术改造。
8、检验能力：出厂检验方式中，有自检能力的企业68家；部分自检能力的企业8家，委托检验企业50家。从整体情况看，企业既自检，也同时采用委托检验，说明企业对检验把关较重视，有质量把关意识。
9、原料控制：从进厂原料把关看：原料进厂自检的65家占57.0%；要求委托检验的26家占22.8%，向对方索证的37家占32.5%，不把关的3家占2.6%。说明企业对原料控制较好，有些企业同时采用自检、委托检验和向对方索证。其中不把关的3家都是小型私营企业，暴露出他们在管理上有误区，只认为只要控制好自己的加工过程就可以，而忽视了原料辅材对产品质量起着重要作用的道理。
10、质量管理：目前我市食品行业中，通过iso9000体系认证的只有15家占13.2%，通过haccp认证的只有6家占5.3%，通过计量保证确认2家占1.8%，合格认证的49家占43.0%，数据表明，多数企业的质量管理意识淡薄，还处于起步阶段，有待提高。
三、普查情况分析
（一）大中型食品生产企业具有明显优势
普查结果充分显示，我市食品生产的总体情况是好的，特别是近年来各部门不断加大了对食品生产加工企业的整顿规范、扶优扶强和打假治劣的力度，我市食品生产加工企业管理水平、生产规模、企业素质、产出能力、产品质量等都有较大幅度的提升，食品产业结构逐步优化，大中型骨干企业为主体的产业基础越来越稳定。大中型企业投入力度大，生产设备较先进，自动化程度高。对我市经济发展作出了重大贡献。主导产品饮料、方便面，销售收入15.4亿元，食品包装材料15.1亿元，其中统一食品和利乐包装两家均超15亿元，占整个行业的67.0%。正是这一支占主导地位的食品生力军，成为我市食品安全稳定的产业基础。
（二）小型食品生产加工企业整体状况不容乐观
普查结果充分显示，我市小型食品生产加工企业具有数量多、规模小、档次低的特点。初步归纳：即小企业多，规模企业少；生产附加值低的初加工食品企业多，生产附加值高的深加工企业少；生产中、低档产品的企业多，生产名优产品的企业少；食品生产加工企业中的简易、简陋生产设备多，先进的生产设备少；不重视质量管理的多，获得质量认证的企业少。全市食品生产加工企业的产品除个别品种外，总体上没有形成规模化、集约化生产。小而散的食品小企业遍布全市，生产环境、生产设备、卫生条件、从业人员素质、检验能力等都不能完全达到应有要求，给食品安全监管工作带来较大的困难，也给食品安全造成较大的隐患。
四、对策和建议
(一)建立健全我市食品安全监管网络
针对我市小型食品生产加工企业较多且分散，还有众多的各类小作坊、摊店的现状，应抓紧建立健全覆盖全市城乡的安全监管网络。昆山市食品安全委员会应充分发挥综合监督和组织协调的作用，尽快将“监管网”延伸至各镇、村，在镇（区）级建立食品安全领导小组，明确有一名镇长分管，在村（街道）设立协管员，做到全覆盖、多层次，明确各级职责，定人、定责、定责任区，并确保网络良好运行。
(二)建立食品生产加工企业质量安全长效监管机制
根据国家关于建立“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管新体制的要求，我局在食品生产加工环节将建立食品安全区域监管责任制，完善食品生产安全长效监管机制。一是分片划定监管范围，明确责任，实行“四定”，即定人、定责、定区域、定企业。二是按照分类监管原则，突出监管重点，对食品生产加工企业实行日常巡查、对食品市场实行暗访抽查，通过监督抽查、定期监督检验、强制检验、生产许可证年审、企业整改回访等措施，确保监管职责履行到位。三是以镇（区）、为基础，以村、街道为重点，依靠专业监督员、镇政府协管员、企业信息员，实行协同监管，充分发挥镇（区）、村、街道的监管作用。四是坚决整治不符合生产质量条件的小型企业和无证生产现象，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。
(三)加快食品生产企业质量信用体系建设
按照《省政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》的要求，以强化企业食品安全第一责任人，增强食品质量安全意识，以产品质量信用记录为重点，以培育质量信用产品、创建质量诚信企业、惩戒质量失信行为为核心，积极推进我市食品企业质量信用建设。一是建立食品质量信用记录制度，全面记载食品生产加工企业质量守信记录和失信记录。二是建立企业质量信用等级评价制度，对企业的质量信用等级进行客观公正评价。三是建立企业质量诚信激励制度，采取各种有效措施，促进质量诚信企业，质量信用产品不断涌现。四是建立企业质量失信行为惩戒制度，加大对质量失信行为惩戒力度，提高失信成本，让失信企业寸步难行，从而激励社会成员遵守质量信用规则。五是建立质量信用信息发布制度，利用各种媒体定期或不定期向社会公布质量诚信企业名单、质量信用产品名单、质量严重失信企业名单以及质量监督检查严重不合格产品名单。
(四)落实食品生产加工环节监管专项经费
食品安全是政府为保障广大人民群众生命安全与健康、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作，要切实履行好食品监管责任，保障监管工作的正常开展，必须要有足够的监管专项经费。包括用于食品检验室建设的检验设备和基础设施经费，用于食品违法行为查处的执法装备和办案经费，用于食品质量监管工作的办公经费（如日常巡查经费、市场暗查经费等），用于食品监督抽查专项经费等。建议市政府将食品安全监管经费列入政府预算，加大食品安全监管的财政支持力度，确保食品安全监管工作落到实处。
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