宣传工作推进服务跨越发展调研报告
根据《中共xx市委常委班子深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，近期，我率市委宣传部有关同志，先后深入市直宣口有关单位、新闻媒体和部分县区宣传部门，采取听汇报、实地考察、召开座谈会等形式，就宣传思想工作如何更好地推进科学发展、服务追赶跨越这一主题开展了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、做法与体会
通过调研，我们很高兴地看到，近些年来，全市宣传思想战线坚持以科学发展观为指导，团结奋斗、开拓进取，求真务实、勇争一流，唱响了解放思想、科学发展的时代旋律，营造了追赶跨越、奋力崛起的浓厚氛围，为xx改革开放和现代化建设提供了强有力的思想文化保证。我市宣传思想工作在取得很好的效果同时，也积累了许多重要、有益的经验。最深切的体会有以下几个方面：
一是坚持做到党的理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步。充分发挥各级党委中心组的示范带头作用，有力推动广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持用党的创新理论成果指导xx发展新实践。深入开展理论下基层、形势政策教育等活动，精心组织“解放思想、科学发展”、学习17大和新党章等知识竞赛活动，广泛宣传17大、17届三中全会精神，在全市上下掀起了学习宣传贯彻党的十七大。成功举办纪念改革开放30周年理论研讨会。围绕xx经济发展中的重大实际问题深入开展理论研究，形成了一批有分量、有影响的理论成果。回顾过去工作我们深深感到：旗帜是方向、是灵魂。现在，各种思想文化交流交融交锋日益频繁，社会思想意识多样多元多变特征更加显，必须更好地用党的理论创新成果凝魂聚气、强基固本。要把中国特色社会主义理论体系作为根本指针，把用马克思主义最新成果武装全党、教育人民作为长期战略任务，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
二是坚持做到把服从服务于全市工作大局作为宣传思想工作的根本职责，为推动经济社会又好又快发展营造良好思想舆论氛围。紧紧围绕市委市政府的中心任务开展工作，认真组织了“解放思想、科学发展”、民生工程、“双百”城市建设和市委全会、市“会议”、银企对接会等重大主题、重大事件、重要活动的宣传，切实做好医疗卫生、教育和社会保障、征地拆迁等领域干部群众普遍关注的热点难点问题的引导。特别是按照中央和省统一部署，出色完成了北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大宣传战役。回顾过去工作我们深深感到：宣传思想工作始终同全市大局紧密联系在一起，任何时候任何情况下都必须紧紧围绕中心，牢牢把握大局，决不能游离中心、偏离大局。要紧扣发展这一主题，坚决贯彻落实中央和省市部署，坚持以经济建设为中心不动摇、服从服务于改革发展稳定大局不动摇，一切在大局中思考、一切在大局下行动，不断提高服务大局的能力。
三是坚持做到把树立正确导向摆在突出位置，掌握话语权，赢得主动权。近些年来我们取得的成绩可以从多方面进行总结，其中最重要就是导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理。无论是手足口病事件还是抗雪救灾、抗震救灾报道，无论是北京奥运会宣传还是应对金融危机报道，都坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在全社会形成万众一心、团结奋斗的良好氛围。同时在工作中还注意提高舆论引导的有效性，对重大突出事件第一时间发布信息，对群众普遍关心的热点问题主动进行引导，对社会上各种传言谣言及时披露真相予以澄清。回顾过去工作我们深深感到：越是重大事件、重要关头，越要把好导向；正确导向必须通过话语权来体现，谁掌握了话语权，谁就赢得了主动权。现在，意识形态领域日益复杂，舆论环境发生深刻变化，尤其需要高度重视导向、切实把好导向，牢牢把话语权掌握在手中。
四是坚持做到把以人为本作为宣传思想工作的重要原则，维护人民利益、贴近人民需求。突出关注民生、关爱人民，充分尊重人民群众的主体地位，努力维护人民利益，增进人民福祉，是我们宣传思想工作一个鲜明特点。在工作中，我们注意把以人为本的要求体现在宣传思想工作的各个方面和环节，进一步深入实际、深入生活、深入群众，热情讴歌基层群众多姿多彩的生动实践，反映全市人民蓬勃向上的时代风貌；充分反映人民群众的意愿和呼声，切实保障他们的知情权、参与权、表达权和监督权；实施了一系列文化惠民工程，着力满足人民群众精神文化需求，保障人民群众基本文化权益。正是由于同人民的愿望和利益紧密联系在一起，我们的宣传思想工作才这样深入人心，得到广泛认同。回顾过去工作我们深深感到：以人为本是宣传思想工作赢得群众、赢得人心的重要法宝。现在，人们的自主意识、参与意识日益增强，利益诉求、精神需求日益多样。必须充分认识宣传思想工作坚持以人为本的极端重要性，把维护和实现人民根本利益作为出发点和落脚点，把人民满意不满意作为衡量标准，关注人的情感，体现人文关怀，更好地满足人们精神需求，丰富人们精神世界，增强人们精神力量，促进人的全面发展。
五是坚持做到把改革创新作为宣传思想工作的永恒主题，适应形势变化、不断有所前进有所创造。在重大宣传战役中，注重把发挥传统媒体作用与发挥网络媒体作用相结合起来，把新闻宣传和社会宣传结合起来，有效主导舆论走势。在文化产业发展中，注重把改革、创新体制机制作为强大动力，加快黄梅戏表演团体等经营性文化单位转企改制步伐，加快组建广播电视台和报业集团，加快推动实行文化市场综合执法，进一步激活文化发展的活力。回顾过去的工作我们深深感到：改革创新永无止境，宣传思想工作要跟上时代潮流，就必须适应形势变化，不断解放思想、与时俱进。现在，我们的工作对象、工作环境正在发生并将继续发生深刻变化，新情况新问题层出不穷，有些方法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行。必须用时代要求审视宣传思想工作，清醒认识思想观念上存在的差距，清醒认识方式方法上存在的不足，清醒认识体制机制方面存在的弊端，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、问题及原因
在调研中，我们既看到了成绩，更清醒地认识到存在的不足，我市的宣传思想工作与市委的要求和人民群众的期盼还有很大差距，与快速发展变化的形势还有许多不适应。表现有：
1、理论工作解疑释惑的能力有待提高，在回答干部群众普遍关心的重大理论和实际问题方面，针对性、实效性有待进一步增强，推进当代中国马克思主义大众化，还需要更具体、更扎实的有力措施。
2、主题宣传、成就宣传、典型宣传的吸引力、感染力有待进一步增强，突发公共事件和社会难点问题的舆论引导能力有待进一步提高。
3、基层思想政治工作比较薄弱，未成年人思想道德建设任务依然艰巨，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，还需要探索更有效的办法。
4、体制机制方面存在的深层次矛盾和问题仍制约着文化的发展，我市文化产品和文化服务的生产能力还较弱，不能够很好地满足人民日益增长的精神文化需求。
5、宣传思想队伍建设还不适应文化大发展大繁荣的需要。
另外，在网络文化建设和管理、文明城市创建和净化社会文化环境等方面还需要下很大力气。
以上存在的种种问题，究其原因，归纳起来主要有以几个方面：一是认识还不到位。一部分领导干部对宣传思想和文化工作重要性缺乏深刻认识，重视不够，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。把宣传思想和文化工作与经济建设割裂开来，使之淡化、弱化和虚化。二是工作创新不够。虽然近些年来我们在宣传工作方式方法上进行了一些创新，但还远远不够。大多墨守成规，满足于老套路、固定模式，缺少好的策划，出新出彩的东西不多。三是我市文化底蕴虽然深厚，但文化传统和人文精神与当今时代发展主题未能有机结合起来，团结奋斗的共同思想基础还需进一步夯实筑牢。四是宣传文化阵地建设经费投入不足，基础设施薄弱，公共文化服务体系还不健全。五是我市文化产业规模不大、层次不高、实力不强，缺乏创新和市场竞争力。文化市场体系和政策体系不够完善，文化资源的市场配置率不高，文化市场环境不优，综合执法力度不强。六是人才培养、引进力度不大，宣传思想人才相对匮乏，尤其缺乏有创意、善经营、懂管理的人才，缺乏能够从事文化产品开发和文化产业运作的人才。新闻和文艺人才队伍面临人员老化、青黄不接、后继乏人的窘境。
三、思路和对策
当前，xx正处在深入贯彻科学发展观，推进科学发展、加快追赶遗址的关键时期，经济社会发展既面临着难得的历史机遇，又面临着严峻的挑战。我们宣传思想工作在统一思想、凝聚力量，在振奋精神、增强信心，在促进和谐、维护稳定等方面的任务十分艰巨而繁重。全市宣传思想战线要坚持以科学发展观为统领，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以保增长、保民生、保稳定为主线，弘扬主旋律、打好主动仗，为维护好经济发展的大局、维护好深化改革的大局、维护好社会稳定的大局，为推进千亿xx、活力xx、和谐xx和文化强市建设提供强有力的思想文化保证。
1、着力推动党的创新理论成果的宣传普及，努力在不断巩固共同奋斗的思想基础上取得新进展。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚力量，是宣传思想文化工作的首要任务。当前，要着重抓好“12.18”重要讲话精神的学习宣传贯彻，引导干部群众深刻认识改革开放的重大意义和辉煌成就，深刻认识“十个结合”的宝贵经验，深刻认识“四个一定要”的根本要求，切实做到在坚持改革开放、推进科学发展上不动摇、不懈怠、不折腾。要紧紧抓住开展学习实践科学发展观活动这一有利契机，突出抓好科学发展观的宣传教育，进一步引导广大党员干部准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地走科学发展道路。同时，组织各级新闻媒体做好活动宣传工作，为学习实践活动深入开展营造良好氛围。要结合实际、面向基层、创新手段，在提高理论宣传普及和形势政策教育的针对性和实效性上下功夫。注重运用喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，深入浅出地回答全市干部群众普遍关心的热点难点问题，回答xx改革发展进程中出现的突出问题，更好地析事明理、解疑释惑。
2、着力提高舆论引导能力和水平，努力在营造“科学发展、奋力崛起”的浓厚氛围上实现新突破。今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，xx又正处在追赶跨越、加速崛起的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候更加需要营造一个团结和谐、昂扬奋进的舆论环境，以坚定信心、鼓舞士气。全市各级新闻舆论部门要勇担重任、奋发有为，为我市有效应对挑战、促进经济社会平稳较快发展鼓劲加油、呐喊助威。要突出做好经济宣传。大力宣传中央和省经济工作会议精神，广泛宣传市委、市政府关于经济工作的重大决策部署，深入宣传我市保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大举措和成效，积极宣传各地各部门联系实际、应对挑战的新思路、新经验、新创造，进一步增强广大干部群众迎难而上、共克时艰的信心和决心。要精心组织庆祝新中国成立60周年的报道。充分反映我市经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步的大好形势，积极营造喜庆、欢乐、祥和的氛围，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。要进一步提高舆论引导的.权威性、公信力和影响力，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，牢牢掌握话语权、赢得主导权。坚持把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，把正面宣传为主和加强改进舆论监督统一起来，不断巩固和壮大积极健康向上的主流舆论。按照导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求，不断推进新闻宣传的改进创新，不仅要显著提高把握正确导向的自觉性，而且要显著增强舆论引导的有效性。
3、着力开展思想道德建设和精神文明创建活动，努力在培育文明和谐的社会风尚上迈出新步伐。要持之以恒地开展社会主义核心价值体系宣传教育，将其融入到国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于宣传思想工作和文化建设的各个方面，渗透到各类媒体宣传和文化产品创作各个环节，注重以文化人，推动实践养成，在坚定共同理想、强化精神支柱、弘扬基本道德规范等方面不断取得新进展，使社会主义核心价值体系成为全社会成员广泛认同、自觉遵守的价值理念。要以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展“我和我的祖国”、“爱党爱国”等群众性主题教育活动，对广大干部群众进行爱国主义、革命传统、改革开放和国情省情市情教育，进一步弘扬和培育民族精神、时代精神。要扎实推进思想道德建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，精心组织xx市道德模范评选活动，认真做好首届安徽省道德模范和“百家优秀志愿服务队和百名优秀志愿服务者”评选推荐工作，推动形成文明和谐的良好社会风尚。要进一步加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展爱国主义读书教育和“做一个有道德的人”活动，继续实施未成年人思想道德建设“百千万工程”，积极争创全省首届未成年人思想道德建设先进城市、先进县城。要精心组织好“迎国庆、讲文明、树新风”、“携手共创文明城、凝心聚力促崛起”等主题创建活动，不断深化拓展精神文明创建活动，进一步提升城乡文明程度。
4、着力加快文化强市建设，努力在推动xx文化大发展大繁荣上创造新业绩。文化是城市的灵魂，没有文化力量的支撑，就没有城市的吸引力和凝聚力。xx文化历史悠久、底蕴深厚、资源丰富，禅宗文化、皖江文化、戏曲文化和桐城派文化等在这里交相呼应、熠熠生辉。我们要深入挖掘好我市历史文化名城的深刻内涵，保护好、利用好各种文化资源，继承好、弘扬好各种文化精神，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，努力把xx建设成为全省领先、全国知名的文化强市。要树立精品意识，加强文艺创作。紧紧围绕庆祝新中国成立60周年，立足xx丰富的历史文化资源和追赶跨越的生动实践，精心规划部署，加大扶持力度，挖掘重大选题，创作一批富有时代气息、体现xx特色、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。要面向基层、服务群众，加快构建公共文化服务体系。深入推进广播电视“村村通”、社区和乡镇文化综合站、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等重大文化惠民工程，实现爱国主义教育基地免费开放。要加大力度、加快进度，不断深化文化体制改革。大力推进国有经营性文化单位转企改制、走向市场；深入推进公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革；切实抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离的改革；加快文化行政管理体制改革步伐，进一步转变政府职能，实行文化市场综合执法。要抢抓机遇，加快推动文化产业新发展。利用国家扩内需保增长的有利时机，争取资金支持，快速规划、申报和建设一批符合国家政策取向的重大文化项目和文化基础设施。充分利用徽商大会、银企对接会和黄梅戏艺术节等载体，加大文化产业招商引资力度，引导和鼓励民间资本、社会资本等各种资本进入文化产业领域。高度重视并大力扶持民营文化企业的发展，帮助其做大做强做优，使之尽快成为我市文化产业发展的重要力量。
5、着力展示和提升xx良好形象，努力在推动形成于我有利、为我所用的外部环境上打开新局面。区域形象是地方综合实力的重要组成部分。从某种意义上说，形象就是资源，就是生产力，就是竞争力。为此，一定要认清职责、牢记使命，以卓有成效的外宣工作，不断扩大xx的知名度和美誉度，为xx的发展进步营造良好的外部环境。要精心组织开展重大主题、重大活动的对外宣传，充分展示我市改革发展的辉煌成就，以及丰富的自然资源、独特的历史文化和美好的发展前景，进一步树立xx朝气蓬勃、活力迸发的形象，和谐奋进、自强不息的形象，改革创新、开放崛起的形象。既要“请进来”，以第五届黄梅戏艺术节等活动为平台，积极邀请海内外新闻媒体来宜采访采风；又要“走出去”，通过高层互访、文化交流、旅游推介、体育比赛等各种形式，开展全方位、多层次、宽领域的对外宣传。要进一步巩固发展大外宣格局，充分发挥各级各涉外部门的职能优势，把外宣工作与各部门业务工作紧密结合起来，把社会各界的涉外力量积极调动起来，在形成外宣合力、增强外宣实力上取得新进展。另外，要切实加强对互联网的应用和管理，推进xx新闻网等重点新闻网站的建设，加强正面宣传和舆论引导，强化舆情监控和处置，唱响网上主旋律，形成网上舆论强势。
6、着力提高思想政治素质和创新能力，努力在推进宣传思想队伍建设上取得新成效。国以才立，业以才兴；事业成败，关键在人。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，大力加强宣传思想战线领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，使领导班子成为坚强有力、务实高效、团结和谐、坚定贯彻科学发展观的领导集体。坚持正确用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则，选好配强宣传文化部门领导班子特别是“一把手”，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。要不断深化和拓展“三项学习教育”和大练兵活动，大力实施“六个一”双百人才培养工程，努力培养和造就一批优秀的理论工作者、文艺工作者和名记者、名编辑和名主持人，使我们宣传思想工作队伍更加充满生机和活力。要在政治上、工作上、生活上关心宣传干部，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，使他们的才华有展示舞台、创造有实现空间、贡献得到社会尊重。
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