妇联巾帼志愿服务调研报告
开展巾帼志愿服务活动，是妇联组织参与创新社会管理和公共服务的一项重要举措，是对妇联工作的创新发展。连云港市灌云县妇联坚持以“妇女儿童之家”为依托，以服务大局、奉献社会、造福百姓为宗旨，把组织开展巾帼志愿服务作为壮大妇联工作队伍、延伸工作的触角，经过我县妇联的不懈努力，我县巾帼志愿者队伍不断发展壮大，活动日趋丰富，社会影响进一步扩大。为探索新形势下灌云县巾帼志愿服务工作的特点，研究当前面临的新情况新问题，特对巾帼志愿服务队伍建设和开展巾帼志愿服务活动进行了调研。
一、基本情况
一是队伍发展规模化。目前，灌云县共组建60支巾帼志愿者队伍，人数达三千余人，分布于全县13乡镇的各个领域，既有基层妇女干部、离退休人员、机关干部、致富能手、企事业单位职工、个体劳动者，也有普通的农村妇女。巾帼志愿者的性别构成也由较单一的女性为主，同时吸收热心男性的方向发展。
二是服务内容多样化。开展巾帼志愿服务活动，设立了60支队伍，广泛开展了科技培训、法律咨询、健康咨询、家教咨询、就业创业、维权、文娱、扶贫帮困等活动，使妇女工作通过巾帼志愿服务队的活动深入到千家万户，增强了“妇女儿童之家”的活力，更好地发挥了妇女组织的桥梁纽带作用。
二、巾帼志愿服务活动主要做法和现状
一是整合资源，组建队伍。
县妇联积极整合资源，采用传统妇女组织优势与社会化动员招募互为补充的方式，充实和壮大我县巾帼志愿者队伍。
1、利用传统的妇女组织优势组建巾帼志愿者队伍。县妇联通过层层发动、号召倡议的方式，构建起以县、乡、村三级巾帼志愿者服务组织网络。充分利用妇女组织的优势，以妇女儿童之家、妇女维权站等工作阵地，积极动员乡镇(街道)和村(社区)妇女干部、致富能手、退休党员、以及热心村民等加入巾帼志愿者队伍，来充实和壮大巾帼志愿者队伍。
2、采用社会化动员方式组织招募巾帼志愿者。在《今日灌云》刊登巾帼志愿者招募启事，公开向全社会招募具有一定专长、热心公益事业的巾帼志愿者，登记建档。重点发动了女干部、女企业家、行业女标兵、女知识分子、女大学生、绿色节能家庭成员加入巾帼志愿者队伍。截至目前，共招募巾帼志愿者三千余人，涵盖学生、教师、医生、公务员、警察、律师、离退休人员等各行各业的人才，从而在全县形成了立体、多层面的志愿者队伍。
3、吸纳女性社会组织加入巾帼志愿者队伍。近年以来，县妇联先后组建了女知识分子协会、女医务者协会、个私协会等女性社会组织。我们以妇联基层组织为核心，女性社会组织为延伸，构筑各界妇女广泛参与、充满生机与活力的巾帼志愿者网络。目前，各女性社会组织的巾帼志愿者已达到4500多人。
二是完善机制，科学运作。
开展巾帼志愿者服务活动是巾帼志愿者展示才能、实现价值的舞台，也是妇女组织参与社会管理与创新的一个重要平台。在如何发挥好我县巾帼志愿者队伍的作用上，我们做了大量有益的探索。
1、加强领导，统一标识。灌云县妇联结合本地实际，成立领导小组，制定切实可行的活动方案，精心组织各项活动，为全县巾帼志愿服务活动的开展提供科学指导，使巾帼志愿者服务活动有计划、有部署地开展。同时，建立健全活动台帐，使巾帼志愿者活动有记录、有检查，有成效。在全县统一巾帼志愿服务活动标识，在活动中亮出鲜明的“巾帼志愿者”旗帜，佩戴印有“巾帼志愿者”帽子、徽章，在全社会树立巾帼志愿服务靓丽形象。
2、完善巾帼志愿者的机构设置、功能和人员设置。灌云县妇联制定了《灌云县巾帼志愿者协会章程》，来指导和规范全县巾帼志愿服务活动的开展。灌云县巾帼志愿者协会成员以妇女为主体，通过志愿行动带动家庭成员参与便民利民、扶弱济困、维护权益、环境保护、情感关爱、倡扬文明、家庭教育等社会服务。各乡镇妇联、机关妇委会、各协会也成立巾帼志愿者队伍，根据各志愿者队伍的专业、特长、爱好，适时组织开展活动。
3、制度化推进，实现巾帼志愿服务广覆盖。为了做大做强巾帼志愿服务活动，我们注重规范、易行、有效的管理制度，逐步建立巾帼志愿服务长效机制。我们依托“妇女儿童之家”，着力打造“一家一队”，即：凡是建立妇女儿童之家的村、社区，必须建立一支巾帼志愿服务队，要求每支队伍都建立明确的职责、各类活动台账，有序推动巾帼志愿者队伍不断壮大。目前，依托“妇女儿童之家”建立的巾帼志愿者服务队覆盖全县326个村，他们在文化宣传、妇女维权、帮扶困弱老人儿童、社会治安、环境整治等方面发挥了重要作用。
三是创新载体，扎实开展丰富多彩的.巾帼志愿服务活动。
坚持以爱心为纽带，以服务为桥梁，以奉献为宗旨，广泛开展各类巾帼服务活动。
1、围绕提高广大妇女科技和健康素质，开展巾帼科技卫生宣传活动。发挥女科技人员的作用，组织她们深入基层，为群众传播农业科学知识，提供致富技能，通过开展农业技术咨询、下乡授课等形式为从事农业生产的妇女提供帮助。今年以来，县妇联组织科技志愿者在全县10多个乡镇开展了土肥水管理、种植结构改造、病虫害防治等综合管理技术培训。截止目前，搞培训班15期，讲座2期，培训技术人员及农民2000多人次，发放技术资料1万多份，提升了农民群众的科技素质。在三八节、母亲节等重要节日，进行医疗卫生保健知识宣传、健康检查、妇科病的普查和义诊，不断提高广大妇女的科学文化素质、健康素质和生活质量。
2、围绕扶贫助困，开展社会公益志愿服务活动。引领巾帼志愿者从本地实际和需求出发，选择社会关注度高、妇女儿童所需的项目，在参与创新社会管理和公共服务领域形成富有特色的巾帼志愿服务行动。县妇联启动“微笑行动——关爱单亲母亲系列行动”，截至目前，共筹措资金15万元，以项目援助和一次性援助两种方式对贫困母亲和留守母亲展开救助。
3、围绕环境保护，开展绿化美化巾帼志愿服务活动。动员号召全县广大妇女志愿加入新家园建设行动，整治卫生，栽花植绿，用勤劳和智慧净化、绿化、美化家居环境。为了推动节能减排理念进社区、进家庭，县妇联利用媒体优势向群众宣讲环境保护知识和家庭在环境保护与可持续发展中的特殊作用，为推进生态家园建设，打造美丽新灌云做出积极的贡献。
4、围绕保护妇女儿童合法权益，开展巾帼维权志愿服务活动。利用“三八维权周”、“法制宣传日”等契机，宣传男女平等基本国策和保障妇女儿童权益的法律法规政策，受理有关侵害妇女儿童合法权益的申诉，解答法律咨询，帮助联络律师，为受害妇女提供法律帮助，增强广大妇女法律意识和维权能力，努力营造良好的社会氛围。县妇联积极创新维权服务新模式，依托妇女儿童之家，在全县推广建立“姐妹谈心室”，开展“身边维权”，巾帼志愿者们将维权服务送到妇女姐妹的家门口。
5、围绕提高未成年人思想道德素质，开展巾帼家教志愿服务活动。主要通过咨询、授课等形式，组织巾帼志愿者为贫困家庭、单亲家庭、进城务工家庭、农村留守流动儿童家庭的子女及孤残儿童提供家庭教育、爱心资助等志愿服务。“爱心妈妈”与留守儿童结对，对辖区内贫困家庭子女和留守儿童进行义务家教辅导。为困境儿童献爱心，共有36位“爱心父母”与困境儿童结对，每人每学年资助800元，进行学习生活的帮扶。
三、存在的问题及困难
巾帼志愿服务仅仅凭志愿者的自发积极性难以坚持持续健康发展，也难以形成规模和品牌效应。调研和实际工作中我们发现，巾帼志愿者这支队伍在发展壮大的过程中仍存在许多不容忽视的问题。
1、活动的制度不够完善。按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，部分志愿者队伍没有制定切实可行的活动方案，在组织各项活动中，存在着计划不完善，没有统一部署等问题;另外，在服务过程中，有时因为经费和人员组织等困难，志愿者行动没能持之以恒，活动常出现一阵风现象，社会宣传面和社会效应不广。同时，有的志愿者队伍在开展活动后，没有建立活动台帐。
2、巾帼志愿者活动经费短缺。随着各类巾帼志愿者活动的内容日趋丰富、方式日益多样、成效日见显著，妇联组织对于巾帼志愿者组织资源的使用也越来越普遍。但是往往存在重使用、轻支持，重付出、轻资助的现象，使得巾帼志愿者组织缺乏可持续发展能力。特别是巾帼志愿者组织的日常管理、人员培训、物质激励缺乏必要的经费、场所等物资支持，严重制约其服务水平、服务能力的提高。
3、巾帼志愿者缺乏专业化的培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，巾帼志愿者表现的热心有余但专业知识不足。因此巾帼志愿者活动停留在承担突击任务，或者只注重形式而不注重效果的低层面上，使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
四、下一步思路和打算
巾帼志愿服务需要与社会管理创新大格局相融合，并通过对社会的积极影响与贡献来吸引和鼓舞更广泛的人群参与到巾帼志愿服务工作中，这是一个从初期探索到逐渐健全、以及完善的长期过程，我们将从以下几方面做好工作：
1.加大宣传，拓宽巾帼志愿服务领域。通过宣传巾帼志愿者中的典型事例和典型人物，努力扩大巾帼志愿服务的影响力，促使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中，有针对性地为广大群众提供服务和帮助，不断拓宽巾帼志愿者的服务领域，进一步提高巾帼志愿者的服务水平。
2、加强机制建设，规范巾帼志愿者队伍管理。机制建设是规范化工作的内在要求，也是一个组织趋向成熟的重要标志。要结合自己的特点，通过制定制度、建档立卡，健全巾帼志愿者的招募、培训、服务、评选表彰等机制，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转、全面发展，保持旺盛持久的生命力。
3、加大扶持，不断壮大巾帼志愿者队伍。充分利用妇联组织优势，整合社会资源，加大支持力度，帮助巾帼志愿者建立和完善网络体系和社会支持体系，使志愿者队伍实现可持续发展。
4、加强特色创新，打造巾帼志愿者服务品牌。要更好地整合社会和服务队资源优势，充分挖掘、调动巾帼志愿者的积极性，本着“需求+可能”的原则，因地制宜，积极打造巾帼志愿者服务品牌，开展内容丰富、新式新颖的特色志愿服务。
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