高速公路可持续发展战略对策

高速公路可持续发展战略对策

　　导语：公路造价师考试对专业知识的要求分为掌握、熟悉、了解三个层次，其含义分别为：了解，即要求考生应具有与工程造价有关的广泛知识面;熟悉，即要求考生对有关工程造价的知识应具有深刻的理解;掌握，即考生能运用所要求的知识解决实际工作问题。

　　交通运输业是我国社会经济发展的基础产业，是推动我国经济发展和社会进步的强大动力。反过来，迅猛发展的社会经济需要与之发展相适应的发达完善的交通运输系统，建国50多年来，我国的年客运量、货运量增长迅速，公路里程也得到了大大延伸，基本实现了县县通公路。尤其是上世纪80年代，高速公路在我国实现了零的突破以后，很快进入了高速建设阶段。至2001年底，我国高速公路里程已达19437Km，跃居世界第三位。然而高速公路在带来巨大经济效益和社会效益的同时，也带来了对诸如生态环境、社会环境等的不良影响，如果这些问题得不到及时解决，将会严重制约高速公路建设事业的健康发展。因此实施高速公路可持续发展战略，实现高速公路建设的可持续发展是《中国21世纪议程》提出的交通运输业可持续发展的核心战略措施，也是人们思想和观念的一种转变，是环境保护战略由被动反应到主动行动的一种转变。

　　一、高速公路可持续发展内涵

　　发展是人类社会不断进步的永恒主题。

　　以十八世纪牛顿力学和工业革命为标志，人类一跃成为了大自然的主宰。对自然的开发活动不断对生态环境产生巨大的影响，而且这些影响大部分是负面的，甚至是破坏性的。种种始料不及的环境问题击破了单纯追求经济增长的美好神话，固有的思想观念和思维方式受到了强大的冲击，传统的发展模式面临严峻的挑战。

　　从《寂静的春天》中对传统行为和观念的早期反思，到引起世界“严肃忧虑”的《增长的极限》，再到引起环境与发展思想重要飞跃的《我们共同的未来》，可持续发展思想在环境与发展理念不断更新的过程中逐渐形成，并在联合国环境与发展大会上得到了世界最广泛和最高级别的政治承诺。

　　《我们共同的未来》中这样定义可持续发展：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。”。可持续发展的定义表明在发展计划和政策中纳入对环境的关注和考虑;它包含两个重要概念，一是人类要发展，要满足人类的发展需求;二是不能损害自然界支持当代人后后代人的生存能力。

　　根据可持续发展的基本精神，高速公路可持续发展包括两个方面的涵义：一是实现可持续的经济和社会发展，在发展高速公路的同时，克服发展中可能产生的环境问题和社会问题;另一方面是高速公路本身的可持续性，亦即其自身的持续竞争力。高速公路具有“速度快、效率高、时间省、效益好”等一般公路难以企及的优势，并对沿线地区的社会经济和综合交通系统的发展起到了巨大的推动作用，社会经济效益十分显著;高速公路建设步入交通运输-经济发展的良性循环轨道，充分证明了高速公路自身发展的可持续性。因此无论现在和将来，在不牺牲人类根本利益或生态环境的前提下，满足当今社会对便捷的交通、自由的贸易、友谊的建立与巩固、信息的交流与传播等巨大需求，是高速公路可持续发展的主旨所在。

　　二、可持续发展战略在我国高速公路建设中的实施概况

　　2.1近阶段我国高速公路的建设规模

　　为实现我国公路交通现代化的目标，在2020年前后，要努力完成公路主骨架的建设。公路主骨架包括总长约3.5万公里、纵贯东西和横穿国境南北的“五纵七横”12条主要由高等级公路组成的国道主干线，其贯通首都和直辖市及各省(自治区)省会城市，将人口在100万以上的所有特大城市和人口在50万以上大城市的93%连接在一起，使贯通和连接的城市总数超过200个，覆盖的人口约6亿，占全国总人口的50%左右，建设规模十分庞大。其中仅2003年湖北省就有16个新的高速公路工程上马;几乎与此同时河南省也有15个新高速公路项目进入了招商投标阶段。大规模高速公路工程的开工建设，对我国脆弱的生态环境带来了极大的威胁。因此实施高速公路可持续发展战略对保护生态环境，实现环境效益与社会效益、经济效益的统一有着十分重要的意义。

　　2.2高速公路可持续发展现状及存在的问题

　　1992年里约热内卢环境与发展会议之后，中国政府迅速制定了《中国环境与发展十大对策》，明确宣布实施可持续发展战略。并在“九五”计划中首次将可持续发展战略同科技兴国战略并列为我国两项基本战略。由此可见，可持续发展在我国已受到了高度的重视，并逐步走向法制化、制度化和科学化的轨道。随着我国高速公路建设进入飞速发展阶段，各级交通环保工作者为了实现高速公路建设的可持续发展进行了不懈的努力，在局部污染防治领域取得了十分突出的成绩，并且随着环保形势的发展，对生态环境保护也给予了越来越多的关注。然而由于历史“欠帐”太多，加上近阶段高速公路建设规模迅速扩大，高速公路建设的可持续发展战略实施将面临巨大的挑战，既要处理好人口、资源、环境与发展的历史遗留问题，又要解决在目前高速公路建设大潮中出现的新的环境问题。因此，如何在高速公路建设中实施可持续发展战略，是摆在高速公路建设者面前的一大课题。

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