办公室公文写作规律

时间：2022-10-08 11:10:55 办公文秘我要投稿

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办公室公文写作规律

　　协助领导者撰写公文是秘书工作一项经常性的重要任务。秘书工作者要顺利完成这项任务，就必须认识和掌握公文写作的规律。办公室公文写作规律具体表现为五个方面相同一的涵义。

办公室公文写作规律

　　(一)起草者的思想与领导意图相同

　　公文是各级机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具，是领导者行使领导职能的重要手段。公文写作任务一股由机关秘书人员承担，只要公文写作任务一下达，秘书人员必须按照领导要求努力完成。公文写作不同于其它文章的写作，是受命写作，而不是自由创作，是“要我写”而不是“我要写”，公文内容必须体现领导机关的工作意图，不允许掺杂作者个人的意见。作者思想与领导意图必须保持高度一致，才能保证公文的质量，获得领导者的认可。这就告诉我们，秘书人员在公文写作中一定要首先领会领导意图，弄清发文的目的、对象、内容、要求、时间等要素，然后再写作。领导意图还包括党和国家的方针、政策以及上级机关的指示精神，秘书人员也必须认真学习，深刻领会，只有这样，才能充分体现领导机关制发文件的工作意图。

　　(二)写作内容与客观实际相同

　　公文是在公务活动中形成，用于处理公务的文书，并具有法定的效力，因而，公文的内容必须是真实的，所提措施是可行的，不允许有半点虚构和夸张。公文起草者必须时刻牢记自己的笔下有财产万千，有人命关天，有是非曲直，有毁誉忠奸。因此，写请示和报告，必须如实反映情况，否则，就是欺骗上级组织;写决定和指示，必须符合执行单位的实际，否则，就是一纸空文，无法落实。这就要求秘书人员在动笔起草公文前必须进行调查研究，充分占有第一手材料，并且进行实事求是的分析，提出的任务措施和要求必须从受文单位的实际情况出发，做到切实可行。行文应简短，文风要朴实，做到实在、管用。

　　(三)行文格式与发文用途相同

　　公文是具有规范体式的文书，公文写作是一种规范写作。国家规定的公文格式，是为了充分体现公文的法定权威性和约束力，以便更好地实现发文目的。每种行文格式各不相同，都与发文用途密切相联。发文用途规定了行文格式，行文格式反映发文目的，为发文用途服务。例如，发布行政法规和规章，宣布实行重大强制性措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定，就要选用“命令(令)”的文种和体式;对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，就要选用“指示”的文种和体式;向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问，就要选用“报告”的文种和体式。每个文种的选用是不同的，选用什么文种主要是由行文用途所决定的。遵循这一原则，就能正确选择公文的文种和体式，明确表达发文用途，实现公文的效用;违背这一原则，就可能选错文种，用错体式，不能有效地发挥公文的作用，甚至给工作造成损失。这就要求我们，秘书写作必须熟悉党、国家和军队机关公文处理有关条例和办法，严格按照法定的格式撰写公文，不能随心所欲;必须根据发文用途和行文关系正确选择文种，采用恰当的表达体式，学会模式制作，使所写的公文既规范，又适用。

　　(四)公文语言与行文关系相同

　　公文是以书面语言为表达形式的沟通与交流工具，因此，它的语言既区别于文学作品的语言，具有明白、平实、简洁、规范等特点，又是要符合行文双方的隶属关系，根据行文关系选择公文用语。例如，“报告”、“请示”是上行文，在公文用语上必须体现出下级机关对上级机关的尊重、请教、礼貌，多用陈述语气;“决定”、“指示”等是下行文，在公文用语上必须体现出坚定、果断、要求，多用祈使语气;“函”是平行文，在公文用语上必须体现出尊重、平和、谦恭，多用商量的语气。这种特定的语句、语气和语词，都是由行文双方的隶属关系决定的。遵循这一规律，就能实现公文表达形式与内容的有机统一，有利于实现行文目的。这就要求我们，秘书在撰写公文时，一定要根据行文双方的关系选择恰当的语言和语气表达形式;否则，就有失体统，不合规范。

　　(五)拟制速度与公文时效相同

　　秘书写作往往有规定的时限要求，在一定的时间内完成写作任务，否则就难以发挥公文的作用。尤其是在紧急的情况下，更要争分夺秒，及时起草、送审和印发。否则，对上不能使机关及时了解下情;对下，不能使问题得到及时解决。公文制作速度是由公文的时效性决定的。公文的时效性越强，要求秘书的写作速度越快;必要时加班加点，按时完成。这个就要求秘书人员应当从平时注意材料积累，培养快速构思能力，学会模式制作，练就一气呵成的硬功夫，勇于吃苦耐劳，学会电脑写作等方面入手，提高快速成文能力，只有这样，才能按时完成写作任务。

　　拓展：办公室公文写作提升途径

　　第一步接受拟稿任务

　　这是公文写作的起点。在这一步中必须明确几个问题，领导交待任务的实质是什么?公文行文的目的何在?行文要求如何?公文重点放在哪里?这一步的关键是要善于揣摩领导的意图。因为公文写作是一种提令性写作，只要把领导的意图吃透并充分表达出来，材料就是基本成功的。揣摩领导意图的方法是听、记、消化。听就是在接受任务时集中精力听领导讲意图;记就是把领导讲的东西尽可能原原本本地记下来，以备写作时查阅;消化就是在听和记的基础上，充分理解领导提出的问题和观点。既要站在全局上去理解，因为领导交付的任务不可能讲得很细致、很全面，大都是要点式的;又要参照领导平时的一贯思想去理解，一般情况下，领导提出的问题都是经过长时间的实践和思考得出的结论。

　　第二步广泛收集材料

　　这是公文写作的根据，没有材料就好比“巧妇难为无米之炊”，公文写作更是无从下笔。收集材料一是必须考虑表达主题的要求，围绕主题收集真实、准确、新鲜、典型的能反映事物本质特征的资料。二是明确收集材料的途径和方法。可以从现有的资料中收集，如单位基本情况、重点工作任务等，以了解有关情况;也可以深入工作的第一线，收集第一手“活”资料，以便反映工作中的动态信息;还可以从国家的政策法规中收集，为拟写公文寻找更多的权威性依据。

　　第三步拟定写作方案

　　这是公文写作成功与否的关键，旨在确定一篇公文的主题思想、表达次序、各部门内容之间的衔接配合关系。

　　主题思想的确定是以“解决什么问题”作为主线拓展思路，以“传递什么信息”作为主线提炼主题，以“受众需求心理”作为导向确立主题。具体来讲包含五个方面：一是领导应该讲什么?二是文件起草部门希望领导讲什么?即有关部门对于这项工作希望通过领导讲话传递出的工作信号。三是受众希望听到什么?受众对领导的讲话往往都有具体期盼，或是答疑解惑，或是肯定表扬，或是明确思路等。四是领导本人希望讲什么?每位领导讲话都有一贯的思路、风格及近期关注的重点、强调的要点等。五是上级希望领导讲什么?每项工作都应照上级领导机关的部署和要求开展，讲话中需要科学地传递上级的要求。

　　表达次序是公文写作布局合理性的重要体现：一是善于提纲挈领，按照公文主题搭建提纲，拟定框架，反复基本布局结构的合理性。二是善于归纳整合，在把握公文整体结构的基础上，按照诉求重要性科学合理划分文章层级，使受从能通过标题基本判断行文逻辑。

　　各部门内容之间的衔接配合关系通过素材的平衡、恰当的转折和流畅的过渡来实现，确保各个层级紧密衔接，减少文章的突兀感和生硬感。

　　第四步正式起草文稿

　　这是公文写作的核心。在起草文稿过程中要把握以下几个环节：

　　深度加工。把筛选所得的过加工处理，初步构建公文文本，对照公文提纲和框架结构，通过对信息模块的合并归类和填充，实现公文“由骨到肉”的质变。

　　注重事例。公文写作要依事而论，在写作技巧上可借用“以事实说话”的笔法。如果全篇没有涉及实情的“干货”，那整篇文章就会沦为大话、空话、套话的堆砌，导致读者无趣、听者闹心。写材料既要仰望天空，更要脚踏实地，如总结性公文可以通过大量事例的直接引入增强文章说服力。这里要格外关注事例的典型性和真实性，不当的事例引用常常会造成适得其反的效果。

　　善用数字。恰当选取各种数据能够增强公文的信息含量和说服务。对数字的选用要注意两点：一是数据的权威性，要使用权威部门发布的数据，非正式渠道搜集的数据要经过权威机构核实方能使用;二是数据的准确性，重要数据要以专业部门统计口径为准。

　　做好会商。当公文内容涉及其他部门职仅范围时，应当主动协商，取得一致意见后才能对外行文;如有分歧，应加强协调直至取得共识，以防政出多门。

　　强调升华。一般的材料只求四平八稳，优秀材料需要推陈出新、彰显特色。要实现从“一般”到“优秀”的飞跃，从“有形无神”到“形神兼备”，一要于常规处寻亮点，有效提炼出本单位工作的亮点和突出成就，以实实在在的内容震撼人心;二要于浅显处见真知，发散思维、升华思想、小中见大，把真知灼见融入到材料中;三要于文字处求新颖，在遣词造句上下功夫，注重语言的生动性和可读性，如通过恰当使用排比对仗等句式增强文章的气势和韵律，或借用一些约定俗成的古典语言增强公文的典雅和美感。

　　我的观点

　　这是保证公文质量的重要一环。对公文文稿的加工修改，切忌“眉毛胡子一把抓”，要分清主次先后，按照从内容到形式的修改顺序。一是检查主题质量。主要看文稿是否符合领导意图，表达是否鲜明深记得，是否有新意，与上级部门的指示是否吻合。二是检查观点表达。观点与主题关系极为密切，主题是中心论点，观点可谓分论点，在保证公文主题准确无误的前提下，还要确保公文观点经得起推敲。三是检查材料应用。对文稿中引用的数字、事例等认真核实，避免材料之间相互冲突，还要特别注意动态信息的变化，不能使用过时的数据说明已经变化的实际情况。四是检查文稿形式。主要考虑文稿结构是否完整、严密、合理，重点内容是否突出，层次是否清楚，过渡转折是否自然，以及语言表达是否准确、简练，标点符号是否正确、规范。

　　提升公文写作能力是一个需要长期学习、思考和实践的过程，以上五个步骤只为办公室秘书提供一个最基本的公文写作思路或窍门，要想写作有突破，更上一层楼，仍需在工作之外多读、多思、多写。“读书破万卷，下笔如有神”，只有多读，才能胸有成竹，妙笔生花;只有多思，才能纲举目张，得心应手;只有多写，才能举一反三，触类旁通。

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