编制委办公室工作报告
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2012年，市机构编制委员会办公室在市委、市政府的正确领导和市编办的具体指导下，按照省、机构编制管理工作的总体部署和要求，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，强化机构编制管理，努力工作，狠抓落实，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。
一、围绕发展稳定大局，认真完成各项改革工作和向上争取机构工作
（一）市级机构改革通过验收。市政府机构改革后，我们把工作重心转移到强化职能转变、规范机构设置、严格人员编制和合理配置领导职数上来，通过采取自查和实地检查等方式，进一步增强部门执行“三定”规定的自觉性。2012年3月，顺利通过市政府机构改革评估组检查验收，达到了改革的预期目标。
（二）镇街机构改革稳步推进。2011年底，我市启动了镇街机构改革。在镇街机构改革工作中，我们按照“正确把握改革关键、高度重视社会稳定”的原则，通过广泛调研，因地制宜、科学合理设立了精简效能的综合性工作机构，制定了《市镇（街道）机构改革方案》。领导班子换届结束后，改革实施工作迅速推开，成立督导组，深入基层指导改革相关工作，确保圆满完成职能理顺、机构调整和人员划转等工作。
（三）配合推进有关领域体制改革。在进行大量摸底调查的基础上，积极配合医药卫生体制改革。改革中，按照新标准，重新核定镇街卫生院编制，成立了社区卫生服务机构，进一步优化配置医疗管理和服务资源。
（四）积极向上争取机构设置。在机构争取设置上，我们牢固树立机构编制工作服务全市大局的工作思路，坚持“两个凡是”工作原则，即凡是经济建设和社会发展需要的，凡是政策法规允许的，竭尽全力、创造条件向上争取。由于工作主动、沟通协调到位，使我市一些事关经济和民生事业发展的机构得以批复，较好发挥了机构编制工作为全市经济社会事业发展保驾护航的作用。
二、围绕落实制度规定，加强机构编制管理
（一）坚持“三个一”审批制度。在机构编制管理中，凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定与增减、经费形式的确定与改变、增人计划等机构编制事宜，都必须经机构编制委员会办公室一个部门承办，由编委领导“一支笔”审批，机构编制部门一家行文。
（二）严格执行《编制使用核准通知单》制度。在编制使用方面，对机关事业单位提报的人员需求情况，经研究审核同意的，向提报单位出具《编制使用核准通知单》，机关事业单位根据《编制使用核准通知单》，办理补充人员事宜。通过规范编制审批程序，有效地维护了编制审批的权威性和严肃性。
（三）建立部门联动机制。加强与组织、人力资源、财政等部门的协调配合，实行进人“两把关”。即：只有机构编制部门出具了《编制使用核准通知单》后，组织、人力资源部门才予以办理调动手续，财政部门才予以核拨工资和人头经费，同时对人员进行实名制管理。建立完善了编办、组织、人力资源、财政等相关部门配套联动的运行体制和约束机制，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。
（四）创新机构编制管理机制。在机构编制管理中不断创新办法，努力破解严格控制机构编制与满足事业发展需要之间的一些突出矛盾和问题。在不突破总量的前提下，坚持从严从紧审批机构编制，重点向涉及经济发展、社会稳定、公共服务、保障和改善民生等领域倾斜。2012年为食品药品监督管理局设置了食品药品稽查大队，进一步强化对食品药品监管。同时为检察院、法院等单位增设了内设机构。在制定2012、2012年度事业单位增人计划时，对“六大产业”、教育、卫生、农村社会养老保险、广电中心等单位给予重点倾斜，以满足重点领域人员的需求。
三、围绕抓管理强监督，全面规范事业单位工作
（一）“三个到位”认真做好事业单位法人年检工作。在事业单位年检工作中，我们通过“三到位”即：及时安排到位、严格审查到位、后续管理工作到位，顺利完成了436个单位法人年检任务，年检合格率达到了100%。年检结束后，按照标准和要求对年检档案进行分类归档，使档案管理逐步走向精细化、规范化轨道。
（二）“三个结合”强化事业单位法人监管。通过采取日常管理与专项监管相结合、登记管理与其他管理相结合、法人监管与法定代表人监管相结合的方式，全方位多角度加强对事业单位法人的.监督和管理。今年根据市统一部署，从8月开始，用了近2个月的时间，集中力量对全市事业单位进行了专项监督检查，通过检查发现39家事业单位不同程度存在问题，经采取现场整改或下达整改通知书的形式，对检查中发现的问题及时进行整改，达到以检查提意识、促规范的目的。
（三）“五个坚持”稳步搞好事业单位清理规范工作。工作中按照坚持总量控制、动态管理；坚持政事分开、事企分开；坚持分类管理、强化公益；坚持精简效能、资源整合；坚持综合平衡、因地制宜的原则，边摸底边规范，做到成熟一个清理规范一个，有条不紊推进清理规范工作开展。在认真学习、正确领会上级清理规范文件精神的基础上，通过整理文件、查阅资料、单位自查等方式对所有事业单位的历史沿革、机构性质、人员组成、经费形式、工作职能进行全面了解掌握。同时，采取与机构编制日常监督检查相结合的方式对事业单位基本情况进行实地核实。重点对全市189家自收自支事业单位经营情况进行详细调查摸底，并根据存在的问题，对机构设置、经费形式、编制分配提出了调整方案。
四、围绕经济社会发展，全力做好招商引资工作
在做好本职工作的同时，努力为我市经济发展做贡献，全力做好招商引资工作。通过用心捕捉信息、尽心协调解决问题、真心搞好全程服务，当好招商引资“三员”，着力提高招商引资成功率。
（一）当好招商引资的“宣传员”。利用亲戚朋友回家过春节、同学聚会等机会广泛宣传我市的政策优势、区位优势和环境优势，用心捕捉招商信息。
（二）当好招商引资的“协调员”。主动协调项目推进中遇到的有关问题，帮助企业排忧解难，积极争取领导和有关部门对项目的支持，为项目顺利推进扫清障碍。
（三）当好招商引资的“服务员”。我们实行项目“一对一跟踪、一条龙服务、一竿子到底”制度。对每个项目，都确定一名领导跟踪服务，确保引进一个，投产一个。对“老”项目，我们通过定期走访、座谈等方式深入企业，加强沟通交流，帮助解决生产中遇到的难题。对新引进的项目，努力做好全程服务，以真诚取信于投资者，以优质的服务吸引投资者。
在2011年成功引进龙鼎复发果业项目的基础上，今年上半年又成功引进了渤海腾飞塑编项目。在巩固、发展已引进项目的同时，提前谋划明年招商引资工作，确保做到项目一个接一个不断档。
五、围绕加强队伍建设，提升整体工作水平
（一）以加强机关作风建设为主线，提高日常管理水平。完善了首问责任制、学习、考勤、廉洁自律和机关干部行为规范等制度，通过抓制度落实，切实加强对机关的日常管理，规范机关干部日常行为。建立“AB”角工作制度，有效避免了工作缺位和空岗现象，同时也为锻炼新人、培养业务“多面手”、提高办事效率带来积极影响，确保了工作运转有序、规范高效。还制定了《市机构编制委员会办公室岗位目标责任制考核办法》，加强对日常交办工作任务及岗位目标责任制贯彻落实情况的督查力度，逐步形成刚性的、常态化的内部督查考核机制，强化工作落实效果。为做好“双结对、双促进”工作，我们制定了《包村联户制度》，并针对所联村和户实际情况制定了具体帮扶方案，用情、用心做好帮扶工作。在帮助兰高镇圈杨村顺利完成“两委”换届选举后，又投资4000元为其修缮了办公场所、新修建垃圾池2个，并邀请市果树站技术人员进村开展了2次果树种植技术辅导讲座。在七一、中秋节等重要节日，积极组织干部开展送温暖献爱心活动，在给予联户经济帮助的同时，还想方设法协调民政部门帮助村特困户解决生活上的困难，受到了基层干群的好评，拉近了干群关系，收到了良好的效果。
（二）以“机关课堂”为载体，锻造全能型干部。通过多种形式抓锻炼，培养“会说”型干部。采取“现场演讲”“现场点评”等形式，给机关干部提供锻炼的机会，从根本上解决年轻干部不敢上台、不敢说话等问题。通过多思考勤练笔，培养“会写”型干部。先后四次派人到省、市学习信息写作，并制定了严格信息调研考核制度，通过采取分解目标、量化任务、动态管理、严格奖惩等措施，信息写作和调研水平有较大提高。据不完全统计，今年我办共上报调研报告5篇，中央机构编制网站发表信息24篇，省级机构编制网站和刊物发表信息48篇，市级机构编制网站发表信息8篇。通过多调研勤实践，培养“会干”型干部。在“会说”、“会写”的基础上，要求全体人员熟练掌握业务知识，做机构编制工作的行家里手；鼓励全体人员带着问题深入基层，搞好调研，在实践中提高工作能力。
（三）以“四德”建设为契机，全力打造和谐型机关。通过开辟“四德”宣传栏、传达学习文件、专题讨论等多种形式，全方位、多角度对“四德”教育进行宣传，使全体干部在耳濡目染中受到德育理念的熏陶和感染。开展了业务技能先锋岗、爱岗敬业先锋岗、作风务实先锋岗等先锋岗位评选活动，通过深入挖掘工作生活中的道德亮点，树立道德榜样、宣传先进事迹，推动“四德”活动深入开展。组织开展了拓展训练、参观学习等活动，在活动中增强干部团队意识和协作意识，努力打造和谐团体队伍。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到目前机构编制工作还存在需要加强和改进的地方。一是调查研究还不够深入，参谋助手作用有待进一步发挥；二是思想还不够解放，创新意识需要进一步提高。下步将通过推行干部到一线调研、问题在一线解决的“一线工作法”，强化机构编制调研工作，努力为领导决策提供有效服务。工作中勇于打破思维定势和依靠经验解决处理问题的做法，大胆创新，敢于出新招，解难题，不断推进机构编制工作再上新台阶，努力为我市经济发展和社会稳定保驾护航。
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