基层工会主席工作计划
“十一五”以来，在省总州总和市委的正确领导下，市总工会坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全总十五届四次执委会会议，省总十二届六次常委（扩大）会议精神，结合本地区、本部门的实际，扎实工作，为图们市经济社会发展做出了积极贡献。下面就“十一五”以来的工作做以简要的汇报：
一、“十一五”主要工作
图们市总工会以服务经济发展为中心，以构建和谐劳动关系为主线，以健全完善维权机制为重点，全面把握和科学实施省总十二届二次全委会提出的321工作思路，充分发挥全市广大职工在推动科学发展、促进社会和谐中的主力军作用，全面提升了工会的工作水平。
（一）加强组织建设，夯实工作基础。
组织建设是工会的基础工作，也是工会开展工作的重要保障。按照扩大覆盖面，增强凝集力的要求，我们从实际出发，扎实有序地开展基层工会组织建设。
1、制定了《图们市基层工会规范化建设工程考核标准》，并对基层工会进行规范化建设验收，在全市树立了自来水公司工会等先进工会典型，以点带面。今年8月份，市委常委会又通过了市总工会起草的《关于加强非公企业工会组织建设的通知》，并将以两办文件印发全市。有力地推进了基层工会组织规范化建设。
2、聘用职业化主席，加快了非公企业建会步伐。随着改革开放的深入发展，我市的企业改制并轨，不仅使企业发生了巨大变化，也使企业工会发生了根本性的变化，据统计，到2010年5月末为止，我市中小企业从业人员9020人，企业总户数7391个。其中非公企业3943户，从业人数13665人，占全市中小企业职工总数的67%；为适应新的形势，按省总、州总统一部署，我们通过公开考试，面试招聘了三名职业化主席，充分发挥职业化主席的积极性，经过耐心细致的思想动员，在非公企业7人以上的个体工商户中建会66个。
3、深入开展组织建设年活动，不断提升和巩固基层组织规范化的水平和成果。从今年年初开始，在全市开展“基层组织建设年”活动，并以图会总字【2010】1号文件印发了《关于在全市开展“基层组织建设年”活动的通知》，《通知》从组织机构配置，劳动关系协调，职工队伍建设，履行基本职责和经费管理五个方面活动内容达标标准都做了具体规定。并且在全市大会上做了思想动员。目前止，全市各基层工会，特别是新建的非公企业工会基本上都按“活动年”的要求加大了基础工作力度，我们准备近期对“活动年”工作进行一次全面检查，进一步巩固规范化建设的成果，不断提升规范化建设的水平。
（二）服务大局，努力构建和谐劳动关系。
构建和谐劳动关系，既是社会主义市场经济发展的客观要求，也始终是工会工作的核心和主线。为此，我们积极开展各方面的工作，在主管领导的支持下，建立了由市委、市政府牵头，工会、经贸和劳动部门参与的劳动关系三方面协调机制。开展“要约行动月”活动。通过举办《劳动合同法》宣传咨询、工会干部培训班，知识竞赛等活动，和《劳动合同法》、《工资集体协商》、《集体合同》等内容组织了专项检查，提高了企业经营者和职工的法制意识，以推行集体合同女职工特殊权益保护专项合同签订工作为重点，努力扩大劳动合同、集体合同的覆盖面。全市共签订女职工保护专项集体合同47家。劳动争议调解委员会的组建面达到90%以上，与此同时，我们还加强厂务公开规范运作，特别是突出抓了非公企业职代会和厂务公开制度的建立，扩大覆盖面，充分发挥职代会的作用，调动职工民主管理和民主监督的积极性，使全市的劳动关系比较和谐健康发展，没有发生重大劳动纠纷事件，有力地维护了社会的稳定发展。
（三）突出维权，帮扶工作实现新突破。
构建社会化帮扶体系是新形势下工会面临的一个重大课题。认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，既是我们党始终坚持的重要施政方针，也是对工会系统深入实践科学发展观提出的新要求。从去年开始强化了帮扶网络建设，构建以市困难职工帮扶中心为支撑，乡镇、街道社区、企业三级联动的网络体系。投资5万多元装修了一个一楼140㎡中心办公大厅，其中仓储超市40㎡，配备了两台电脑以及复印机、传真机，实现了办公现代化，并与上级联网，信息共享。实现了①帮扶体系网络化，②帮扶资金常态化（市财政每年帮扶资金10万元列入财政预算。③帮扶渠道一体化，④帮扶内容实效化，⑤帮扶工作社会化，不仅加强了帮扶中心“五化”建设，而且还积极拓展帮扶内容：一是实施“送温暖”活动，2010年两节期间向150名困难职工发放大米15000斤，豆油1500斤，在“三八”节期间向109名环卫女工免费赠送意外伤害保险卡，联办爱心药店，受惠职工110名，全额6.6万元。二是实施金秋助学活动，向困难学生及农民工子女发放助学金30500元。三是开展“送清凉，关爱农民工”活动，走访两个工地送物品价值4000元。四是在帮扶中心搭设政策法律咨询，信访和法律援助平台，延伸了困难职工的帮扶内容，充分发挥职业化主席普法宣传员，帮扶员，维权员和服务员的作用，接受信访、法律政策咨询50多次，法律援助4次，使工会成为名副其实的“职工之家”。五是实施部门包保双百工程，在调查摸底的基础上，在市委市政府的领导下，由我们总工会牵头在听取各方面的意见后，重新核对了“双百”帮扶对象，把全市200名困难职工和残疾人纳入部门包保目标考核，调动了全社会的力量，加大了对困难职工帮扶的力度。总之，我们工会依托帮扶中心这个平台，精心编制了爱心网络，维权的'基地，帮扶了困难职工，促进了社会和谐与稳定。
（四）加强职工队伍建设，发挥工会大学校作用。
一是以劳动竞赛为载体广泛开展岗位技术大练兵、技能比赛活动，提高了广大职工技术本领，进一步激发了广大职工的劳动热情和经济技术创新的积极性，促进了企业的稳定和经营效益的提高。二是开展“创建学习型组织，学习型职工”活动。三是举办了全市街道和社区工会干部培训班，讲授了《工会法》和工会业务知识。与此同时，还选送基层工会干部参加省州“创建和谐劳动关系”和“新会计制度”等专题业务培训。通过培训教育对基层工会干部和职工的素质提高起到了重要作用。四是组织参观考察，加强对职工的形势教育，激发了职工热爱家乡，振兴图们的热情。还组织全市32名劳模到凉水有机农业基地、市开发区和日光山进行实地参观，使职工对改革开放的形势有了更清楚的认识，增强了信心和责任感。
倡导丰富多彩的文化活动，增强工会大学校的凝聚力，为了充分发挥文化活动的社会教育功能和精神熏陶作用，丰富职工的业余文化生活，今年，我们举办了全市职工“迎春杯”乒乓球比赛，举办女职工健康讲座11场，受教育人达500多人，组织参加全州护理人员技能大赛。8月末，我们还举办了“交通杯”全市职工排球运动会。在今年洪灾的情况下，仍有20多支参赛队，整个比赛打出了风格，打出了友谊，打出了水平，被大家公认为是历年来最好的一次职工体育盛会。
总之，通过工会大学校的作用，不仅使职工受到了教育，而且也使工会知名度得到提高。使社会各界以及市委市政府领导对工会的认识有了更新的认识。
（五）加强工会自身建设。
一是抓学习，通过集体学习和自学等形式，组织工会干部学习相关知识，努力提高全体干部的学习能力，组织动员能力，劳动关系协调能力，创新发展能力，应对复杂局面的能力，还有文字宣讲能力，进一步提高全体干部的综合素质。二是抓工作作风，教育全体干部爱岗敬业，干实事，务实效，出实绩，讲团结，顾大局，使全体干部都能团结一致，围绕整体工作目标，努力工作。三是抓培训，组织工会干部参加省州工会系统的各种培训班和社会实践活动，在学中干，在干中学，从而使工会干部和工会工作有了长足的进步，2009年末在全市绩效考核中，荣获“好班子”称号，市委、市政府奖励3万元，这在工会历史上是前所未有的。总之，近来，我们的工作取得了一定的成绩，完成了上级工会和市委交办的各项工作任务，但总的感觉事务性平推的工作多，有特点、有亮点的工作少。和兄弟县市的工作比，受财务能力的限制，工作的深度和广度不够，效果不够，对此，我们有清醒的认识，要认真改正，迎头赶上。
二、存在的问题
我市的工会工作，在省总、州总的正确领导下，取得了一些成绩。但也存在许多不足和一些困扰我们的难题。
1、建会难，开展活动更难。
由于我市规模企业少，小企业、个体工商户多，建会难度非常大。目前，建会主要靠三种途径：一是工会干部不辞千辛万苦，反复动员，教育，以情感人，企业受感动建会；二是一些非公企业老板是党员或曾在国企任过职，具有一定的觉悟和社会责任感，配合建会；三是由地税代征工会经费（筹备金），企业不得以建会。再者，小企业多，个体多，建立联合工会，工会经费收缴无法落实。同时，由于非公企业工会主席都是端老板饭碗的，活动的开展完全受制于老板，因而，工会在基层组织开展活动非常难。在建会中有两个问题不能解释。①依法和自愿，从工会组织的性质上看是自愿结合的群众组织，同时，在中国境内都依法参加和组织工会的权利，实际操作有矛盾不好解释；②独立建会的人数上不统一，《工会法》规定25人以上，吉林省文件规定8人以上，执行起来有难度，企业有空子钻。
2、经费收缴难，财务能力脆弱。
实行地税代征后，我市工会经费收缴有了很大的起色，但总体来说，还比较困难，还没有从根本上改变工会财务能力脆弱的局面。问题是：1、大企业、规模企业少，经费来源少；2、由于地税机关收税方式的不同，小企业，个体工商业户，联合工会经费基本收缴不上来；3、对地税机关的奖励机制不完善，积极性调动不起来，代征力度有待加强；4、历史包袱沉重，欠债多；5、上解经费任务，基层工会财务恶性循环。
3、帮扶资金集中兑付效果不好。
中央财政专项资金，配套资金到位晚，而且发放期限要求急，虽然集中突出救助轰动效果好，但工作难度大，在救助对象上不好把握，容易出现漏洞。
4、农民工培训不好开展。
我市人口少，城镇化比例化高，农民工输出多（出国打工），输入少（施工季节工多）,外地来的农民工虽然也有一定数量，但是工作不稳定，流动性大，不易掌握，组织有规模培训和安排就业都比较困难。
5、工资集体协商工作开展难度大。
主要规模企业少，小企业多，协商无法进行，行业协商有待探讨。
三、“十二五”及2011年工作思路
2011年工会工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻实施省总提出的“321”工程，以服务《长吉图规划纲要》的实施为大局，强化一个中心（为职工维权），突出两个重点（劳动关系协调、帮扶中心作用），搞好三项活动（岗位练兵技术革新，职工文化建设和职工创业），在推动图们经济社会更好更快发展中作出积极贡献。
1、强化一个中心
维权是我们工会的基本职责，我们要按照“组织起来，切实维权”的工作方针，从组织建设抓起，以市委市政府“两办文件”下发为契机，抽调精兵强将，组成非公企业建会攻坚工作组，力争明年上半年把全市10人以上的非公企业全部建会。在大张旗鼓地开展建会的同时，我们还要深入企业职工中明察暗访，充分掌握企业职工维权工作的第一手资料，把接待职工上访和主动出击为职工维权服务结合起来，使建会和维权都有新的突破。
2、突出两个重点
协调劳动关系是关系社会和谐与稳定的一项重要工作，帮扶工作是关系职工特别是困难职工民生的民心工程。
在协调劳动关系上，我们要从实际出发，要在具有一定规模的企业搞好试点，要组建工会，劳动部门企业和职工劳动关系协调机制，要以工资报酬，安保以及福利待遇等方面为主要内容开展协商活动。努力做到协调机制制度化，协商内容实效化，协商时间灵活化。经过试点以后，再在全市有规模的企业中全力推广。
在帮扶中心作用上，我们要进一步完善以市困难职工帮扶中心为支撑，乡镇、街道、企业三级联动的爱心网络建设。要创新工作思路，扩大帮扶资源，创新帮扶内容，增加帮扶资金投入，利用帮扶中心这个平台，继续开展好“送温暖”、“送清凉”、“金秋助学”和“爱心药店”等活动，把党和政府的温暖传递到广大职工中去，密切党群关系，促进社会的和谐与稳定。
3、搞好三项活动
工会是职工之家，我们要通过生动活泼的岗位练兵，技术创新活动、职工文化活动和职工创业活动，不断丰富活跃职工的生活，培养提高职工的综合素质，增强职工的凝聚力，调动职工的生产（工作）积极性，为全市经济社会又好又快发展提供有力的支援。
一是我们要通过构建经济技术创新体系，搭建企业竞争力和职工素质“双提升”的平台。要组织职工学技术，还要鼓励职工开展技术革新，“小发明”、“小创造”，不断激发职工的劳动积极性和创造性。
二是开展有益职工身心健康的文体活动，丰富职工的文化生活，增强职工的体质。在全市职工大力开展业余兵乓球、篮球、排球和足球等体育运动，并拟在明年九月前后组织一次全市职工足球运动会，集中检阅一下全市职工足球竞技和崭新的精神面貌。
三是搞好职工创业活动。职工创业是全民创业的重要组成部分，是中国特色社会主义建设中的一大亮点。我们要与劳动人事部门搞好沟通合作，在积极为下岗职工提供就业信息的同时，还积极鼓励职工自主创业，并力所能及地为下岗职工自主创业提供必要的帮助，努力做到，人尽其才，物尽其用，让职工共享改革开放的成果。
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