八、全力抓好改革攻坚，增创体制机制新活力
体制机制改革是发展的重要突破口，要进一步深化改革，不断为科学发展提供体制机制保障。
抓好行政管理体制改革。稳步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、编制实名制改革、事业单位分类改革，进一步理顺县级政府部门的职责关系，优化政府组织体系和运行机制。加强行政审批制度改革，推行电子审批，力争实现审批时限提速30％，网上审批提速80％以上。
深化国有企业改革。完成县市政工程公司等企业改制和县药材公司、县益业投资发展公司等企业退市工作。
推进金融改革创新。全力支持企业上市和发展风险投资，力争引进金融机构或证券机构进驻。大力扶持现有金融机构发展，进一步增强放贷能力。有效推进农信社定向合作和改制，稳健发展小额贷款公司，引导民间资本进入金融领域。规范发展融资性担保机构，加强金融风险的防范。
九、全力抓好文化综合实力壮大，努力打造岭南文化名县
我县是岭南文明古县之一，要围绕建设岭南文化名县的目标，大力挖掘文化资源，繁荣文化事业和文化产业，增强文化综合实力。
提高文明素质。加强精神文明建设，深入开展文明村镇、文明社区、文明小区等文明创建活动和“增强社会责任感，做现代文明公民”系列主题实践、“百佳外来工”评选等活动。持之以恒加强社会主义精神文明和核心价值体系建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导感恩奉献精神，激发全县人民建设幸福的热情。
大力推动文化与经济融合发展。设立文化产业发展扶持基金，制定扶持文化产业发展优惠政策。实施文化与旅游结合、文化与地产结合、文化与产品结合的“三结合”工程，广泛开展动漫、创意、设计、会展等文化产业招商选资，引进一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，壮大文化产业规模。深入挖掘葛洪文化、养生文化、中医药文化等文化资源，打造富有特色的文化品牌。大力实施文化“走出去”战略，积极拓展我县百草油等产品的外销市场，不断增强文化产业发展张力。
加强文化基础设施建设。加大对文化基础设施的投入，鼓励社会各界力量和各类资金进入文化产业和文化事业领域。启动县文化中心二期的县文化创意馆等工程建设，完善镇文化广场、村文化室、休闲广场、农家书屋等文化设施。全力推进数字电视发展，推开县城用户整体转换工作。
努力提供更多文化产品和文化公共服务。围绕“幸福”，开展“五个什么样”系列主题实践、“故乡情”书画比赛等活动，鼓励文化艺术精品创作，催生一批具有特色和时代特色的文化精品。繁荣活跃城乡文化，以群众喜闻乐见的形式，为广大人民群众提供高水平、高质量的文化产品和文化公共服务。
十、全力抓好民生水平提高，增强人民群众幸福感
坚持以人为本，建设幸福，必须更加注重提高民生水平，使全县人民在更高水平上共享改革发展成果。
多渠道促进就业、创业和社会保障。县财政安排2。19亿元用于就业和保障工作，同比增加25。2％。推进劳动力职业技能培训，加快农村富余劳动力转移就业，力争新增就业1万人，组织培训本县农村劳动力5000人，转移就业1万人。制定促进全民创业的扶持政策，设立创业扶持基金，激活社会创业活力。建立和完善工资发放巡查制度、建筑工地工资押金制度，保障外来务工人员的合法权益。加强人文关怀，构建和谐劳动关系。开展城镇居民社会养老保险工作，全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题，将所有大学生和中职技校生全部纳入城镇居民医保。尽快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，向困难群众发放临时性价格补贴。采取降费让利等形式，降低面向广大中低收入家庭的消费型房地产价格，多渠道解决人民群众的住房问题。
提高教育事业发展水平。完善中小学校质量管理体系，提升教育教学质量水平。集中力量办好中学，启动县高级中学新校区建设，推进县华侨中学、高级中学创建国家级示范性普通高中，优化我县优质高中办学条件。支持职业教育发展，加快华洋职校建设，做大做强宝山职业学校，推动县成人中专建设新校区。解决外来人口子女的入学难问题。年内建成1所标准化特殊学校。加强校园安全工作，确保校园安全。
加快发展社会各项事业。深化医疗卫生体制改革，全年安排医改资金2500万元以上。深入实施基本药物制度，抓好公立医院改革试点，加强基层医疗卫生机构标准化建设。巩固居民医疗保险普通门诊统筹，提高医疗保险待遇水平。以医德医风建设和技术能力提高为重点，加强医疗卫生人员队伍管理，着力打造一批临床专业学科带头人。强化疾病预防控制和卫生监督、卫生应急工作，提高公共卫生服务能力。高度重视人才引进、培养和使用，计划引进50名以上博士、硕士研究生到我县工作。完善国防动员体系建设，继续做好双拥工作，再次夺取全国“双拥模范县”金牌。深化人口和计划生育综合改革，大力支持工青妇等群团组织发展，进一步做好审计、民政、民族、保密、宗教、口岸、对台、外事、侨务、老龄、移民、人防、气象、档案、县志、老区建设等工作。
更加注重社会管理创新。理顺社会管理职能，组建社会服务管理工作局。坚持“软要软到位”，建立完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方利益关系，加强社会矛盾源头治理。以群众工作统领信访维稳工作，妥善化解各类矛盾纠纷。进一步加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。加强虚拟社会管理，健全网上舆论引导机制。创新流动人口管理办法，以罗阳镇为试点，开展外来人口、出租屋分街分片管理工作，提高服务管理水平。深化应急机制建设，增强应对突发事件的预防和处置能力。坚持“硬要硬到底”，建立社会治安分区分片负责制和责任追究制，以铁的手腕严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感和满意度。
始终把人民群众安全放在首位。牢固树立安全发展理念，制订安全生产规划和实施方案。全面落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任。严格落实安全生产激励和问责制，实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”和重特大事故责任企业“终身禁入”制度。加大对重点行业和领域的安全监管力度，强力整治安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。大力推进安全生产基层基础建设，努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围，以最大的决心、最强的力度、最硬的措施，着力为人民群众的幸福生活提供安全保障。
各位代表，建设幸福，要求我们必须实实在在为人民群众办更多实事好事。在此，我代表县人民的政府郑重承诺，在全面落实省、市为民办实事政策措施，加快民生事业发展的同时，今年将集中力量为人民群众办好十件实事：一是全面完成省级贫困村致富和贫困户脱贫任务。13个省级贫困村的集体收入要达到10万元以上；采取适当奖励的措施，鼓励外出务工人员以“一带一”方式，帮扶317户有劳动能力的贫困户转移就业，实现户户有就业、100％脱贫的目标。二是解决国有困难企业和水利管理单位职工的社保问题。三是推动泰美、麻陂等镇成功创建省教育强镇。四是加大文化和旅游设施惠民力度。完成县文化中心的文化馆、图书馆和影剧院建设，改造升级葫芦岭贝丘遗址公园。罗浮山实行年票制，我县居民和外来工只须购买50元的年票，就可每天畅游罗浮山朱明洞景区；建设罗浮山文化广场和游客服务中心，营造便利的服务环境。五是改善医疗条件。完成县人民医院门诊大楼建设，整治周边环境，添置医疗设备。再招聘50名临床医科大学生充实到基层卫生院。六是提高一线环卫工人、公安巡警、大学生村官、村两委干部的工资待遇。一线环卫工人、公安巡警、大学生村官的工资每人每月增加300元，村两委干部的补贴在原有基础上适当增加，提高基层一线人员的积极性。七是建成第二期经济适用房。建成598套经济适用房和72套廉租房，年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。八是完善东中西部交通网络及启动县城中心客运站建设。中部通道要建成通车，拉通连接园洲、石湾的振兴大道，启动观麻公路改造，着手建设县城中心客运站。九是启动县社会服务管理中心建设。按照人性化服务要求，启动集行政服务、中介服务、就业服务和救济服务在内，方便群众办事的社会服务管理中心建设，并于年底前完成土建工程。十是改善农村生活条件。完成600户贫困户危房改造任务。改造通自然村道路300公里以上。改善农村环境卫生，县财政安排一定资金，支持行政村配备保洁员、设置垃圾收集点、配置三轮垃圾车等设备。
十一、全力抓好依法行政，提升政府服务水平
坚持依法行政。坚持向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，提高人大议案、建议和政协提案办理水平。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，重视并接受新闻舆论和社会公众监督。全面铺开“六五”普法。完善村民居民自治制度，完成村（居）委会换届工作。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步发挥经济社会发展顾问等的作用，提高政府决策科学化、民主化水平。
提升政府效能。积极推进政府管理创新，提升公共管理水平。强化“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的抓落实机制，对重要工作和重大任务实行倒逼，分解目标，明确责任，排出时间表，公布进度，激发全体干部职工干事创业的干劲。深入开展“万众评公务”、“网络问政”、“县直单位一把手全方位体验部门服务”等活动，切实解决效能建设中存在的问题。
加强廉政建设。进一步完善惩防腐朽体系，认真执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，规范权力运行。大力弘扬求真务实之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。精简会议文件，严格控制各类评比和庆典活动。推进公车改革，启动县直单位公务用车货币化改革工作。加强审计监察和行政监察，强化经济责任审计和绩效审计。加强公务员培训和管理，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。
建设幸福的宏伟目标在召唤着我们，人民群众的热切期盼在鞭策着我们，千年古邑加快崛起的光荣使命在激励着我们！让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加高效的作为，推动全县经济社会更好更快发展，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼，为建设幸福而努力奋斗！