2017年节能减排工作总结
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市节能减排领导小组办公室：
2017年，我局认真贯彻落实国家和省、市节能减排决策部署，坚持节能减排与发展并举，不断完善节能工作机制。根据市节能减排领导小组《关于报送2017度节能减排降碳工作总结及2018年工作安排的通知》(巴节能减排办〔2018〕1号)要求，现将我局2017年节能减排工作总结及2018年工作计划报告如下：
一、2017年节能目标完成情况
(一)2017年，城区所有新建、改建、扩建项目全面执行了居住建筑或公共建筑节能设计标准，新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率达100%;新型墙体材料使用比例达80%;屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到63%，完成了目标任务。
(二)2017年12月，我局开展工程质量治理两年行动，并组织相关科室和单位对主城区建筑节能工作进行了专项检查，重点对参建各方责任主体在工程实体建设过程中执行建筑节能设计标准的行为和节能施工质量、节能建材产品质量等情况进行了检查，促进了目标责任落实。
(三)为促进建筑节能工作的深入开展，提高建筑节能新技术、新产品在我市建筑工程中得到应用。2017年9月，我局向开发、施工、监理、审图、检测、质监、节能材料生产厂家等单位，下发了《关于严格执行<烧结多孔砖和多孔砌块>(GB13544-2011)国家标准的通知》(巴住建发2017〔2017〕86号)、《关于推进建筑门窗节能性能标识工作的通知》(巴住建发2017〔2017〕85号)。并组织有关专家对巴中市正大防水保温工程有限公司生产的玻化微珠保温浆料及巴中市长兴建材有限公司生产的轻质混凝土空心隔墙板进行技术论证和推广。
(四)加大“禁实”“禁粘”工作力度，强化在建工程项目的审核、报批、跟踪检查监督和项目竣工验收等工作，使“禁实”“禁粘”工作各项措施落到实处，目前本市级已全面完成第四批“禁实”“禁粘”工作目标，平昌县已完成四川省第一批“禁实”工作目标，通江县、南江县已被国家发改委列为2018年四川省第二批“禁实”县。
(五)在2017年全国节能宣传周以及法制宣传活动中，充分利用LED电子媒介、巴中电视台、巴中新报、巴中晚报等大众媒体开展宣传。同时在巴人广场设立了宣传展台，制作宣传展板，印制了建筑节能知识和“禁实限粘”政策宣传单、建筑节能政策规定汇编1000册，出动宣传人员10人。
(六)加强市政公用节能工作，在城区新设置、改造路灯照明中全面采用LED节能产品，按照EMC能源合同管理模式，启动实施城区道路照明设施节能改造二期工程，将对城区2400余盏高压纳灯实施LED改造。
二、主要工作措施
(一)加强领导，保证节能减排目标完成。加强组织领导，建立健全目标责任制。充分认识建设领域节能减排工作的重要性和紧迫性，把节能减排工作作为重中之重，摆上重要日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。同时，制定工作计划，分解节能减排的工作目标，加强对节能减排工作的协调、指导、监督和管理。
(二)加强宣传，提高全民节约意识。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，广泛深入持久开展节能减排宣传。一是年初制定节能减排宣传方案，利用主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，广泛宣传节能减排的重要性。二是做好每年一度的全市节能宣传周宣传活动。三是积极开展创建节约型城市活动。
(三)创新机制，加快发展循环经济。一是进一步提高新型墙体材料、散装水泥和节能、利废建材生产及应用比例，推动新型墙体材料、散装水泥和节能、利废建材产业化示范。二是按照国家发布的'新型墙体材料目录和专项基金管理办法，加强对墙改基金、散装水泥基金的征收和管理，充分发挥墙改基金、散装水泥基金的引导和调控作用，推动建筑节能、节材和环保。三是会同有关部门，按照省市要求，推进在全市禁止现场搅拌混凝土，禁止现场搅拌砂浆的“禁现”工作。
(四)强化责任，加强节能减排管理。一是严格建筑节能管理。强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关，对达不到标准的建筑，不予办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。加强行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关人员责任。认真贯彻落实《四川民用建筑节能管理办法》、《建筑节能工程施工质量验收规范》，着力抓好新建建筑施工、竣工验收阶段执行标准的监管。严格执行新建项目施工现场和商品房销售现场及售房合同、质量保证书、使用说明书等文件中节能信息公示规定。二是带头表率严格节能管理。节能减排既是一项具体工作，又是一种意识理念，只有行业管理部门从我做起，起到节能减排的表率作用，才能让企业信服，让节能减排意识深入人心。我局秉着这一理念，局机关在提高办事能效、建立公共机构节能管理制度的同时，采取推行无纸化办公、倡导干部职工每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少一次性用品、普及使用环保材料等等一系列减排的有效办法，提升节能减排意识，营造良好氛围，起到带头表率作用，直接和间接的引导全行业做好节能减排工作。
三、存在的主要问题
(一)建筑节能设计人员对节能标准掌握不够;节能技术和产品的可选择性不足，在新技术、新产品推广应用中没有形成竞争机制。
(二)企业节能减排监管体系不完善。特别是少数企业内部管理较为粗放，节能减排意识淡薄，内控制度不健全，作为行业主管部门，监管体系尚未完善。
四、2018年工作打算
(一)进一步加强管理，严格落实国家建筑节能政策法规和标准。完善各项管理措施，切实提高建筑节能工程的施工质量，确保建筑节能工作取得实效，全面完成城区路灯照明设施节能改造二期工程。
(二)启动绿色建筑行动，极探索建立绿色建筑、低能耗建筑技术规范，加快可再生能源广泛应用，以及新型墙材、建筑节能先进技术的推广应用。加快构建评价与激励体系，引导和培育各类节能示范小区，带动全市建筑向绿色建筑方向发展。
(三)加大执法力度，强化和完善执法监管体系建设，形成多层次、多方面的监管网络，不断提高建筑节能标准的设计和施工执行率。
(四)充分发挥墙改专项基金的杠杆调节作用，加大对墙改专项基金的征收力度，加强资金使用管理，加大对新材料、新项目的资金扶持力度。积极研究制定经济激励政策，表彰鼓励在建筑节能新技术、新材料和新产品的研发、推广、应用等方面取得明显成效的单位和个人，对执行节能标准不力的单位和个人给予批评、处罚。
(五)定期组织、举办不同层次的业务技术培训，增强相关技术人员的建筑节能法律意识，提高从业人员执行建筑节能强制性标准的素质。充分发挥舆论的导向与监督作用，通过广播、电视、报刊、产品展示等多种形式，加强对墙体材料革新和推广节能建筑的宣传。
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