市政务服务管理办公室年度的工作总结
20**年，xx市政务服务管理办公室在市委、市政府的正确领导下，全面落实党的十八届四中、五中全会精神，按照省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》的要求，扎实推进行政审批制度改革，为我市社会经济发展提供了优质的软环境。
一、简政放权，打造行政服务快车道
1、审批项目“提速”。20**年，政务办开展提速工程，组织力量，对中心现有的70项涉民事项进行梳理。共有16项涉民事项实现了提速，其中有10个事项由承诺件变为即办件，截止12月中旬中心现有的70项涉民服务事项中,有46项实现了当场受理当场办结，即办件比例达到65.71 %。进驻事项平均承诺期限缩短为4.02天。
2、申报材料“瘦身”。根据市政府《关于推进简政放权深化行政审批制度改革的实施意见》工作部署，从年初开始，政务办按照“凡是无法律、法规、规章依据的材料一律取消；凡是由企业、市民能自主决定，不需部门审查的材料一律取消；凡是对审批无实质性作用的材料一律取消”的原则，组织各行政审批职能部门对进驻中心事项进行全面清理。经过自行精简、初核精简、修改精简、核对精简等多个回合，进驻政务服务中心的25个部门在受理权限内行政审批服务事项时，需要提交的申报材料由2634项减少到2099项，精简了535项，精简率为20.3%。市政府办公室以文件公布了清理精简后的申报材料目录。
3、办件过程“标准化”。自2013年确定xx市政务服务中心为国家级行政服务标准化试点单位以来，政务办对规章制度和工作流程进行认真梳理，按不同进驻部门的业务流程，制定实施了395项服务提供标准、50项服务保障标准，满足了政务服务中心直接服务于公众的需求，使服务质量评估、持续改进与提高有了科学的依据。11月，xx市政务服务中心高分通过国家标准委考核评估，成为苏南首个国家级行政服务标准化单位。
二、转变职能，完善行政服务平台
1、加快信息化平台建设。积极推进xx市智慧政务服务平台的开发建设，以政务服务中心为基础，横向整合各部门政务服务资源，纵向建立市、镇、村（社区）三级联动政务服务体系，通过建设完善政务服务标准化体系、再造审批流程、创建政务信息资源库、健全电子监督机制，实现政务标准统一、审批流程可控、政务资源共享、监督管理有效的工作目标， 20**年年底前上线试运行，实现行政审批网上申报、网上预审、网上流转、网上办结、网上监察，进一步方便企业群众办事，提高行政审批效率和办理过程的透明度。
2、完善公共资源交易平台建设。4月，xx市机构编制委员会印发了《关于组建“xx市公共资源交易中心”的通知》，明确撤销原xx市建设工程交易中心、xx市土地交易所和xx市政府采购中心，合并建设工程交易、土地挂拍、政府采购、药品采购等相关职能，正式组建“xx市公共资源交易中心”。8月27日xx市公共资源交易中心正式挂牌成立。政务办多次组织相关人员赴常州、宿迁等地考察公共资源交易平台建设情况。对原市土地交易所、建设工程交易中心、政府采购中心三个单位的主要职能、人员结构、运作模式等情况进行了调查摸底，重点研究了与建设工程交易、土地挂拍、政府采购、药品采购等相关行业管理部门职能剥离后的职责分工和电子交易、监管平台的模块分设、数据对接情况，形成调研报告，拟定了公共资源交易中心“三定”方案和公共资源电子交易、行业监管数据库对接方案。为加强对公共资源交易市场的监管，规范公共资源交易行为，草拟了《xx市公共资源交易市场暂行管理办法》、《xx市公共资源项目交易范围、程序和管理暂行办法》。以实现公共资源交易信息实时共享为目标，依托xx市“智慧城市”信息化大数据库建设，构思xx市公交资源交易门户网站方案，实现交易信息的实时共享和统一发布。
3、规范中介服务机构管理。政务办与规划、住建、发改委等8个部门沟通，对全市中介机构现状进行摸底调研。6月，根据《市政府关于加强投资项目审批中介服务机构管理工作的意见》和《xx市投资项目审批中介服务机构管理暂行办法》，政务办牵头相关行业主管部门，制定了23项投资项目审批中介服务标准，对中介技术服务名称、对应行政审批事项名称、行业主管部门、投诉电话、设立依据、委托条件、所需材料、承诺期限、收费依据、收费标准、服务流程等都做了详尽的规定。9月18日起，在“中国常熟”门户网站、中心网站、办事大厅电子屏及中心各楼层等多处公布《xx市投资项目审批中介服务机构名录》，涉及中介机构共135家，可为企业提供“项目申请报告编制、节能评估报告编制”“建筑方案设计、施工图设计、施工图审查、招标代理”等8大类与投资项目审批相关的中介服务。政务办对《名录》实行动态管理，及时更新发布，充分营造了公平、公正的中介服务环境,实现了中介市场的健康、有序竞争。12月份，会同编办、监察局对中介机构主管部门的管理工作进行了督查。
三、创新服务，拓宽并联审批范畴
1、实施“三证合一”登记制度改革。为做好“三证合一”登记制度改革，政务办建立“培训基地”，组织中心及梅李镇便民服务中心相关窗口人员进行“三证合一”操作培训共82人次。设置“三证合一”综合窗口，配备一名专职人员，负责综合窗口业务咨询、材料收发、数据录入和证照核发工作。7月9日，颁发我市首张“三证合一”营业执照，9月2日，发出首张“一照一码”营业执照。10月1日后，取消企业、个体工商户、农民专业合作社等组织机构代码登记，全面实施“一照一码”。截止12月中旬，通过“ 三证合一”登记的企业有2266家，日均办理60余家，办件时间由原来的半个月减少到5个工作日。
2、实行建设项目并联审批。在前期调研、反复沟通协调的基础上，形成了《关于推进企业投资建设项目并联审批的意见》，按流程分前期核准（备案）、土地出让、规划审批、施工许可、竣工验收五个环节，分别由市发改委、国土局、规划局、住建局和政务服务中心牵头，依托智慧政务服务平台，实施“一个窗口”受理，“一套材料”申报，“一个平台”运行，实现网上申报、网上流转、网上审批、网上监管。政务办分别绘制了五个环节并联审批流程图，明确各环节的并联审批事项及其审批时限。同时，政务办还整理出并联审批五个环节的审批事项、申报材料，进一步规范了并联审批行为。
3、完善模拟审批和联合竣工验收。制定建设项目模拟审批跟踪服务制度,规定了模拟审批的办理范围、参与模拟审批的部门、办理程序、跟踪回访要求等。20**年全年共对21个建设项目实行模拟审批。完善联合竣工验收，将政府投资项目纳入联合竣工验收范围，国土部门新加入到联合验收部门中。20**年，对199个项目进行联合竣工验收，其中，企业项目171个，政府投资项目28个，验收总面积299.62万平方米，最终通过率79.39%。
四、创先争优，形成服务发展合力
1、加强党风廉政建设。邀请法院副院长李根发上廉政教育专题党课，组织中层以上党员干部和窗口负责人签订《党员干部廉洁自律承诺书》，组织赴暴式昭廉吏廉政教育基地参观，增强党员干部拒腐防变的能力，在中心营造风清气正的廉政氛围。
2、加强机关作风建设。形成了一套科学完善的监督考核机制。坚持每日一巡查、每周一点评、每季一总结，每季度开展一次“红旗窗口”和“服务标兵”评比，严格依据《考核细则》，结合日常巡查情况对窗口和工作人员进行客观、公正的考核，形成人人向上、个个争先的良性竞争氛围。行风监督体系不断完善。通过设立群众意见箱、对外公布投诉电话、安装服务对象评价器、向办件群众发放服务对象评议表、电话回访等方式，主动接受群众全方位的监督评议，20**年群众满意率为99.9%。
3、加强中心文化建设。创新活动载体，通过创建党员先锋岗、党员示范窗口，推动党员干部在改进作风、提高效能上创先争优。突出典型培养，发挥示范作用。经过层层筛选，推选了市级优秀共产党员1人。七一期间，命名表彰了2个基层党建工作示范点、2个先进党支部、13名优秀共产党员、7名优秀党务工作者，并对优秀典型事例进行宣传，通过身边典型的示范引领作用，营造向先进典型看齐，比、学、赶、超先进典型的良好氛围。工会、共青团、妇工委积极开展各类文体活动，“行政服务进乡镇”、“公共文明引导工程”等活动都取得了良好的社会效益，政务服务中心被评为2012-2014年度xx市文明单位。
20**年工作思路
20**年，政务办将全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，进一步简政放权，优化审批流程，改善投资环境，力争为常熟经济社会又好又快发展做出新的贡献。
1、加强投资项目审批中介服务机构管理。强化各行业主管部门的监管责任，制定出台主管部门对中介机构的考评办法，实行黄牌警告和黑名单制度，建立中介机构诚信档案，及时发布中介机构服务质量、信用状况、奖惩结果等信息，进一步优化投资软环境。
2、促进政务服务资源信息共享。将行政服务信息化建设纳入“智慧常熟”建设范畴，加快完善行政审批信息平台建设，搭建全市统一的智慧政务服务平台，向上对接市公共信息服务平台，向下依托市信息资源中心，逐步实现全市政务信息共享和服务应用融合。按照《智慧政务服务平台信息资源共享管理办法》，实行办理行政审批事项统一入口制度，实现部门之间系统对接、信息共享。
3、加强公共资源交易平台建设。在整合现有的建设工程招投标、政府采购、药品采购、土地交易等分散的公共资源交易平台基础上，逐步将国有（集体）产权股权交易、集体土地使用权承包经营权流转、国有（集体）资产资源处置、环境资源交易、特许经营项目交易等各类公共资源交易活动统一纳入市公共资源交易平台。建立完善信息发布制度、评标专家守则、开标制度、评标制度、拍卖制度、保密制度等交易管理制度，不断推进公共资源交易制度化、规范化。建立统一的电子交易平台，大力推进公共资源交易全过程电子化。加强对公共资源交易活动的监督管理，坚持管办分离，落实监管责任，着力推进公共资源交易法制化、透明化。
4、完善政务服务体系建设。以市政务服务中心为龙头、镇便民服务中心为配套、村便民服务站为基础，建立健全市、镇、村三级政务服务体系，厘清各层级服务事项，明确各层级服务功能，形成上下联动、便民高效的服务网络。以智慧政务服务平台为支撑，实现市、镇、村三级政务信息网络全覆盖，形成线上线下融合、市镇村一体化的新型政务服务格局，大力推进群众就地办事、企业就近审批、政府靠前服务。
一年来，我局办公室在局党组的领导下，在各股室的配合支持下，紧紧围绕局里年初既定的'工作目标，按照“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”的标准，积极发挥“助手”作用，严格落实各项规章制度，积极协调部门工作，切实加强内务管理，确保各项工作任务圆满完成。
一、取得的主要成绩
（一）严格制度，抓落实。
按年初局党组讨论研究制定的值班制度、考勤制度、学习制度、车辆管理制度、财务制度等23个制度的要求，办公室采用登记、监督、通报等措施逐一抓好落实，无违纪违规行为，无工作脱节、混乱等现象，确保了全局各项工作正常、有序开展。
（二）强化业务，抓实效。
1、为进一步搞好公文管理，确保不出差错。一是突出文稿撰写的准确性。对公文的文字、内容、格式等进行严格把关，高质量完成全县招商引资工作会议、系统各类重大会议材料和文件的撰写工作。二是突出公文编发的规范性。按照行政机关公文处理要求，从文件的起草、审核、审签到印发，每一步都严格按照程序规定办理，做到公文编发无差错、无失误、无泄密。三是突出公文处理的时效性。更新观念，与时俱进，按照县委、县政府办公的工作要求，充分利用网络传输文件的便捷性和高效性，扎实管理，专人负责，跟踪办理，实现公文处理无错传、无漏传、无漏办。
2、为进一步搞好商务宣传，提高知名度。一是加强商务网站建设。注重舆论引导，加大宣传力度，及时宣传、报道商务系统经验做法和工作动态，充分调动了全局干部职工的积极性。明确各股室的信息报送任务，畅通信息报送渠道，提高网站信息更新速度，并积极、及时将有价值的信息上报市局、县委、县政府。二是强化政务信息采编。今年我局充分利用政府网、新闻网、湖南省公众信息网和商务之窗等网站，不断加大宣传力度，加强对各类信息的筛选，挖掘深层次的内容，去粗存精，着力提高信息质量。使广大网民通过网站更加全面了解我县商务的发展情况，了解商务局具体职能，各项招商政策以及商务动态。今年1—12月，我局在湖南省公众信息网站发布各类原创信息200多条（篇），工作调研文章10篇，其他40篇。信息发布量较去年同期增长1.7倍。信息发布总数在省、市商务系统中排名靠前。在新闻网、红网发布各类信息142篇，较去年同期增长5倍。在市级以上网站及刊物发表信息8篇，较去年同期增长4倍。有力地宣传、推介了商务工作，提升了商务的知名度。
3、为进一步抓好协调稳定，创建和谐商务。一是切实做好信访维稳工作。在主要领导、分管领导的关心指导下，与相关股室密切配合，通力协作，共接受各级各类信访件12件，办结群众来信20件，办结率100%；及时了解群众的愿望，解决群众的困难，增强与群众的沟通，做到事事有回音，件件有着落，保持良好稳定的社会大局。据统计在党员同志进社区工作以来，组织技能培训2批，120余人次，介绍闲余劳动力42名进企业务工。为困难群众及企业解决了一部份实际问题。二是认真办理人大代表建议、政协委员提案。牵头与各承办股室办理人大代表建议、议案4件，其中的政协委员提案1件。三是全力完成其他重点工作。积极参与做好各项中心工作和局领导交办的临时性、突击性工作。
4、为了进一步搞好服务工作，提升服务质量。一是会务组织不断创新。精心组织，周密细致，按照“少环节、快节奏、高效率”的原则，全方位做好会前、会中、会后的服务工作，提高会务工作的质量和水平。努务为 “沪洽周”和“东盟博览会”和“湘南投资贸易洽谈会”等大型招商活动参加提供全方位的服务。二是服务水平不断提升。充分发挥主观能动性，想领导之所想，谋基层之所求，急群众之所难，打好主动仗，努力将被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，力求把各项服务工作做实、做细、做精。三是后勤保障不断加强。完善机关车辆管理制度，强化驾驶员安全管理；切实维护好机关局域网，确保网络快速、畅通，正常办公不受影响；认真做好机关文字材料打印管理，规范办公用品的采购、保管和领用。
5、为进一步改进工作作风，提高队伍素质 。
积极开展了党的群众教育实践活动，办公室遵照上级指示，按照局党组要求，认真开展政治理论和业务知识的学习，积极参加集体学、支部学，还主动个人自学，写读书笔记，写学习心得，对照先进党员标准查找自身存在的不足，制定出可行的整改措施，有针对性地进行整改。通过教育和整改，办公室人员的工作作风更加好转，工作热情更加高涨，工作效率也有较大提高，工作中都具有踏实肯干、不怕吃苦的精神，工作责任心明显增强了。今年，办公室人员严格遵章守纪，廉洁自律，没有任何违纪违法行为。
二、存在的主要问题
1、服力水平有待进一步提高。办公室工作人员的业务知识，政策知晓率不高，回答问题不很准确，业务介绍不熟练；后勤服务保障和接待工作需进一步改进；办公室内部制度建设与管理力度需进一步加大。
2、工作措施有待进一步创新。对新形势、新问题研究不深，意见、建议的针对性、超前性需进一步强化，对具体的工作和各项活动的开展走形式，没有加以创新。
3、综合调研有待进一步深化。综合调研还基本停留在应付式，不深刻、不全面性。
三、明年工作打算
继续在局党组的领导下，紧密联系各股室开展各项工作，始终将“参谋、服务”作为办公室的主要职责，创新模式，规范管理，着重抓好“办会、办文、办事”，做到“四个加强”，确保各项目标任务圆满完成。
1、加强学习，增强自身素质。积极组织全体办公室人员扎实开展读书活动，加强对科学发展观和党的十八大精神的学习，提高政治素质和理论水平。加强业务知识培训，实现一专多能，确保每个人都成多面手，拿得出，打得响。提高办事效率，强化岗位间的配合和协作，增强办公室工作合力和战斗力。
2、加强调研，提高参谋水平。继续围绕招商引资工程项目、市场体系建设、商贸物流服务业发展、外经外贸、商务执法等重大课题，多渠道精心调研。对明年工作和商务事业发展思路超前谋划，为领导决策提供有价值的依据和参考意见。
3、加强协调，强化服务效能。继续为领导、机关、基层做好各项服务工作，实现服务基层、服务群众、服务大局的工作目标。重点做好上下协调，确保政令畅通，为领导出谋划策，为基层解决实际困难；发挥办公室统筹协调的作用，为其他股室开展工作创造好的条件；加强与上级部门的沟通与联系，为商务事业发展营造良好的外部环境。
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