工商局年度工作总结和打算
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，市工商局围绕全市“1463”工程，紧扣“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”总目标，着力深化商事制度改革，积极维护市场经济秩序，不断优化营商环境和消费环境，突出重点，统筹推进，各项工作取得新成绩。市工商局先后被授予“全省工商行政管理系统先进集体”“XX市就业工作先进集体”“创建国家卫生城市工作集体三等功”等荣誉称号，并在今年绩效管理半年社会公认情况评价中，获评d组31个单位第一名。
一、以实施商事制度改革为主线，20xx年工作成效明显
（一）深入推进商事制度改革，激发经济发展新活力。一是推进市场主体年报信息公示，构建信用监管体系。通过发放年报宣传材料、屏幕滚动放映、编发年报提示短信等方式，督促市场主体履行年报义务；设置专人专线咨询电话和年报公示自助区，动员工作人员深入现场指导企业年报工作。累计印制年报相关材料4万余份，配备办公电脑23台，保障了年报工作的顺利完成。目前，我市年度企业年报率分别为94.32%、94.81%，位居XX市各县市区第一。二是实施“先照后证”改革，加速市场主体增长。将国务院先后发布的148项前置改后置审批事项和保留的34项工商登记前置审批事项予以梳理，及时向社会公示。实施“双告知”制度，在提醒申请人取得营业执照后要及时办理相关许可、并在企业信用信息公示系统公示行政许可有关信息的同时，与“前置改后置”审批事项涉及部门及时衔接，扫除监管盲区。三是开展市场主体年报抽查，确保信息真实准确。采取比对核实、实地核查、委托专业机构协助检查等方式，开展市场主体年报信息抽查，督促其诚信经营。累计抽查企业187家，28家被列入经营异常名录；抽查个体工商户、农民专业合作社967户，40户拟被列入经营异常名录（状态）。四是全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，进一步简政放权。牵头成立领导小组，具体负责全市登记制度改革的组织实施、协调督查、宣传报道及业务技术问题处理等工作。组织登记人员参加“三证合一”企业登记实务培训，提高办照效率。积极加强与市政务服务中心、质监局、国税局、地税局等部门的沟通协调，确保衔接有序，平稳过渡。自10月1日以来，已核发“一照一码”营业执照1081份。此外，放宽经营场所登记条件，对经营场所与住所在本市内的，允许“一照多址”；对能有效区分独立区域的集中办公区，允许“一址多照”。1-11月，全市新登记市场主体7834户，注册资本75.29亿元。其中，新登记企业1728户，同比增长33.33%；注册资本55.68亿元，同比增长6.75%。截至11月底，全市实有各类市场主体65594户，注册资本492.17亿元，同比分别增长14.99%、20.16%。各类市场主体数量持续上升，市场活力和发展动力进一步激发，为推动大众创业、万众创新作出积极贡献。
（二）积极实施商标广告战略，服务全市经济转型升级。大力实施品牌立市战略。以年度商标发展工作的各项指标为目标，以商标注册、驰著名商标申报、地理标志、马德里国际商标注册为重点，大力推进商标培育、发展和注册，全市商标注册数量和质量均有较大提升。一是驰著名商标认定工作取得新进展。按照“推荐一批、培育一批、储备一批”的思路，全面落实商标监管服务“三书一表”制度，深入梳理全市企业商标注册现状，为企业提供“全天候”“保姆式”服务。积极筛选有发展潜力并符合申报条件的企业争创山东省著名商标，今年新上报申请材料6件。驰名商标争创工作取得突破性进展，山东华泰电缆有限公司的“华泰及图”商标被认定为中国驰名商标，山东泰丰钢业有限公司的“青云山”商标申驰材料已上报国家商标局。二是地理标志证明商标申注有新突破。利用《新泰名产》相关记载，“马家寨子香椿芽”“梅鹿山小米”“新泰甜山楂”“新泰横山丝”等4件地标材料已顺利被国家商标局受理。针对《新泰名产》在地理标志证明商标申报中史料不全的问题，联合新泰文史学会，依托各乡镇建立的品牌指导站，动员各工商所协助搜集辖区内知名企业、产品及地方特产的相关资料，编纂《新泰物产大观》。目前，该书初稿已完成。三是加大宣传力度，扩大品牌影响力。充分利用“4.26世界知识产权日”“12.4全国法制宣传日”等时间节点，举办以商标为专题的宣传活动。联合市电视台录制“品牌之窗”栏目，对我市驰著名商标、地理标志证明商标分10期进行宣传报道；在市委党校对150余家企业负责人讲授企业商标战略实施成果，提升企业商标品牌意识和争创驰著名商标积极性。目前，我市共有驰名商标4件，著名商标25件，地理标志证明商标6件，在XX市商标工作中名列前茅。大力实施广告拉动战略。建立户外广告登记台帐，加强对广告发布环节的监督管理，登记各类户外广告55件。组织54人参加新《广告法》专题培训，组织21家广告企业、重点品牌企业、名优特产企业参加省第十五届广告节，在参选的32件作品中，4件获铜奖、8件获优秀奖，创历届最高，进一步提升了我市企业和产品的影响力。
（三）着力加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。一是开展重点领域专项行动。开展卫星电视地面接收设施专项整治，没收卫星电视接收设备43套；重点加强对包保的新甫街道、西张庄镇和果都镇烟花爆竹的监管，查处非法兜售烟花爆竹3户，没收黑货60余箱；开展“红盾护农”专项行动，查处不合格农资产品20件；组织流通领域成品油抽检，查处不合格成品油33批次；加大对涉网违法经营行为的打击力度，发现违法线索4条，处罚1件；开展非法集资广告专项整治，对4家dm广告发布媒体进行约谈，对经营范围涉及“投资、担保、融资”的企业逐一排查，处罚1起涉嫌虚假宣传的“p2p”融资平台发布广告案；全力做好打击传销暨无传销城市创建工作，联合市电视台、市联通公司发布公益广告、短信7条，与相关责任单位签订打传责任书，确保我市未发生一起影响社会稳定的传销案件。累计受理涉嫌传销线索6条，传销隐患均已排除。二是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。积极贯彻全国“双打”会议精神，加大与企业联手打假力度，维护企业合法权益。累计查扣仿冒“六个核桃”饮品6箱，假冒瓷砖163箱，侵权“黑土地”“蓝色贵宾”“张裕解百纳”等酒1146箱，侵权“海飞丝”等洗化用品300余件，侵权“大骨”方便面188箱，侵权“龟山”等矿泉水180桶。三是着力打造文明诚信农贸市场。针对市场问题反弹现象，结合全国文明城市创建工作要求，对城区11个市场开展大范围集中整治，努力营造全市整洁靓丽、规范有序的农贸市场环境。严格落实市场长效监管机制，制定针对市场责任单位的《农贸市场创卫工作考核问责办法》，抽调3名骨干组成市场巡查队，每周对各市场整治情况予以评比通报，依据考核结果对相关责任人和责任单位进行奖励或责任追究。采取层层包保和工商人员驻场巡查监管的工作模式，从17个工商所抽调24人，与市局巡查队共同组成市场监管队伍，协助市场开办者对市场内摊位外溢、占道经营、乱摆乱放等现象进行治理。累计整治摊外摊560余户，规划停车摊210个、市场摊位770余个，下发市场整治情况通报40期，张贴文明市场创建宣传材料5000份，新增大棚内创建文明市场宣传标牌16块、宣传栏27块。同时，督促业户亮照经营，农贸市场业户持照率达95%以上。目前，青龙路市场被评为“全国文明诚信市场”，向阳市场、XX市场、孙村市场、张庄市场等4处市场被评为“山东省文明诚信市场”。先后接待临沂、滨州、聊城等地59批、900余人次来新考察农贸市场。
（四）建立健全消费维权共治机制，进一步净化消费环境。严格贯彻新《消法》《侵害消费者权益行为处罚办法》，努力营造让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费的消费环境。一是积极开展重点领域商品质量监管。开展流通领域儿童用品质量专项整治，加大对儿童用品包装、标识及商品质量的监管，查处销售假冒伪劣和不合格的儿童用品17件，对4家问题单位进行调查；开展流通领域小家电质量专项抽检，查处不合格样品9批次，合格率达73.5%。二是认真受理消费诉求。充分发挥12315消费者投诉举报网络和“一会两站”的作用，规范受理、调查、调解、查处各环节，切实维护消费者合法权益。及时处理职业打假人投诉，累计受理山西、内蒙等职业打假人投诉6起，纠纷均及时得以化解。对新汶矿业集团中心医院擅自增加就诊服务条件收取诊疗卡费行为进行查处。充分利用调解机制解决2起购楼要求返还定金案，为消费者挽回经济损失20万元。三是大力开展维权宣传教育。开展3·15纪念宣传活动，联合市通讯公司向广大市民发送3·15主题短信，联合45个部门在市府前街中段集中开展现场咨询服务活动，发放《消费指南》专刊860本、宣传彩页7000余份，张贴维权标语60余条，增强了广大消费者的维权意识。组织9个单位参加消费维权网络培训，提升了专业水平和维权能力。开展《山东省消费者权益保护条例》立法后评估问卷调查，汇总调查问卷120份。加强消费品安全风险监控，我市未发生1起消费品安全事故。全年累计受理消费者咨询717件，投诉186件，为消费者挽回经济损失70余万元 。
（五）大力优化营商环境，不断提升服务促转调、惠民生能力。深入开展“守合同重信用”企业公示活动，公示XX市级“守重”企业59家，公示数量位居XX市各县市区第一；发挥商标质押和动产抵押职能，拓宽企业融资渠道。新办理商标1件，融资额度3600万元，办理动产抵押登记85件，为企业融资5.89亿元；在全市小微企业、个体工商户、专业市场党组织中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，激发非公经济组织创新创造活力，累计发放“三亮”标牌609个；扎实推进非公企业党建“示范点”建设，累计发放非公党建联系点标牌13个、示范点标牌4个；扎实做好包村帮扶工作，对包保的桃花峪村、洪路村等6个村庄进行走访。印制连心服务卡1660张，发放调查问卷1200份，汇总各类民生诉求20余条。先后投资17.8万元帮助岳家庄乡聂家庄村、羊流镇石河村和闫家庄村等村、社区进行道路硬化、自来水入户、道路维修和体育器材配备；积极开展“慈善月”活动，累计捐款2.32万元，推动了我市慈善事业的发展。
（六）不断加强自身建设，着力营造干事创业的'浓厚氛围。一是持之以恒加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任，从严从实抓好“三严三实”专题教育，以党委书记讲党课为开局，边学边查边改，践行“三严三实”的自觉性和主动性不断增强。组织参观违反中央八项规定典型案例图片展，召开反腐倡廉警示教育会议，组织69名党员干部赴微山湖铁道游击队纪念园和台儿庄大战纪念馆接受爱国主义教育，观看《作风建设永远在路上》《四风之害》等警示教育片，切实增强全体干部职工勤廉意识。开展“四风”问题大排查，上报有关事项报告表260余份，加大对企业检查、处罚、回访备案制度的督察力度，入企备案344户、处罚备案23户，构建起廉政风险防控长效机制。二是不断弘扬推动工作的“正能量”。修订《XX市工商局20xx年度绩效管理考核办法》，在注册登记、市场监管、消费维权等领域树立先进典型，营造比、学、赶、超的浓厚氛围；在民主推荐和组织考察的基础上，从正股人员中提拔3名副科级人选；积极开展机关党建先锋品牌创建、我推荐我评议“身边好人”、“五化五星”基层党组织创建、“金一南作品读后感”征文等活动，丰富了机关党建生活；积极发动系统骨干参加市委、市政府和上级工商局组织的各类培训，累计组织培训400余人次。三是持续推进法治工商建设。按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，全面开展案件录入和公示工作，49件案件信息在门户网站上予以公示，公示率达100%。梳理部门职责9大项，制定事中事后监管制度11项，公共服务事项3项，行政处罚项目326项，进一步明确了部门职责权限。严把案件核审关，实行“办案、核审、批准”三分离制度和大要案集体会审制度，累计核审一般程序案件50件，结案49件。另外，积极参加市行政执法知识竞赛，取得团体第3名的优异成绩，获评“优胜单位”；1人被选拔参加全省依法行政公共法律知识竞赛；组织系统内法律竞赛，评选“优胜单位”7个、“优胜个人”10名，培养了一批有资质、会诉讼、敢监督、能执法的法制队伍。
此外，顺利推行新版综合业务系统，积极做好市场主体信用信息公示系统的维护及“三证合一、一照一码”登记制度改革工作的技术保障工作，对各项设备定期维护，确保了信息系统的稳定运行。充分发挥信息宣传“围绕中心、服务决策”的作用，在深入调研基础上形成的《XX市反映商事登记制度改革遇到的新问题及建议》，被国务院办公厅《专报》采用，受到国务院领导的批示肯定，这是近年来全市工商系统首次获此层级的领导批示。在国家级媒体刊发稿件9篇，省级媒体刊发稿件46篇，泰安级媒体刊发稿件198篇，有力宣传了我局工作。认真做好“民意通”群众诉求办理工作，累计答复群众诉求243条，同组排名第一。财务装备、《新泰工商志》编纂、档案、保密、信访等工作都开展得扎实有效。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工商工作还存在一些问题。主要表现在：部分人员认为商事制度改革步子太快，配套改革不完善；商事制度改革中的部门联动机制尚未建立,影响改革效力发挥；干部队伍的业务技能、履职意识与改革发展的要求还有一定距离，等等。对此，要切实纠正与改革不相适应的观念，统一思想，推动全系统思想上进入“改革思维”，状态上进入“改革节奏”，坚定不移地推进改革；要在市委、市政府的主导下，逐步推动建立部门联动机制，形成改革合力；要正确认识工商部门作为市场监管主力军的地位和作用，不断提升业务技能和履职意识。总之，我们要深刻认识改革的新常态，敢于担当，积极作为，直面问题，解决问题。相信随着改革的深入，存在的问题会迎刃而解。
二、以推进全国文明城市创建工作为己任，确保圆满完成20xx年各项任务
20xx年，市工商局将重点抓好以下几项工作：
（一）全力做好全国文明城市创建工作，积极打造文明工商。全面贯彻落实全市创建全国文明城市动员会议精神及《XX市工商局创建全国文明城市工作实施方案》要求，着眼于服务全市创城大局、促进社会全面进步、提高文明素质和文明程度，以社会主义核心价值体系为根本，以《全国文明城市测评体系》为导向，充分发挥工商部门市场监管职能，扎实推进创建全国文明城市工作。从现在起到2017年利用三年时间，紧紧围绕市委市政府确定的“2017年跻身全国文明城市行列”这一目标，实施诚信建设工程、公益广告推进工程、农贸市场整治提升工程、公平诚信环境净化工程、校园周边环境整治工程和文明工商创建六大工程，全力参与创建文明城市工作。具体来说，要严格标准，仔细对照测评体系的标准要求和全市创建工作的总体安排，将承担的各项任务细化、量化，做到目标任务具体、工作职责具体、标准要求具体、完成时限具体。要扎实苦干，克服松懈情绪，把文明城市创建作为提升监管水平、优化部门形象的良好契机,通过艰苦细致的工作，对承担的每一项任务都精心准备，确保顺利通关。要工作上抓好统筹，突出抓好信用建设、市场环境、经营环境、自身文明建设等重点工作，加大对制售假冒伪劣商品的打击力度，畅通12315投诉举报渠道，持续深入推进市场环境综合整治，确保年年有提升，三年大变样。要搞好协调配合，牢固树立“创建工作一盘棋”思想，既注重上下联动，对上积极争取上级的支持、参与，对下坚持重心下移、抓好落实，又要注重部门联动，加强沟通与协调，形成“千斤重担大家挑”的良好局面。
（二）全力推进商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境。 1.稳步推进“三证合一”工作。依据省级统一的信用信息共享交换平台、部门间的数据接口，建立跨部门的信息交换传递和数据共享机制，推动企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用。全力做好改革过渡时期的各项衔接工作，实行统一的登记程序和登记申请文书材料，加快完成存量企业换照工作，实现现行登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式的过渡。2.继续推进注册制度便利化改革。适时启动企业名称、经营范围登记改革，对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序。认真执行住所(经营场所)管理相关规定，在一些领域、行业进一步放宽住所登记条件限制，允许“一址多照”、集群注册。加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示。3.完善事中事后监管机制。一是厘清市场监管职责。按照谁审批、谁监管、谁主管、谁监管的原则，加强“先照后证”改革后的事中事后监管，防止出现监管盲区。全面履行“双告知”职责，一方面，制作告知承诺书，督促市场主体办理相关行政许可，另一方面，运用信息化手段，对经营项目的审批部门明确的，将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门；对经营项目的审批部门不明确或不涉及审批的，将市场主体登记注册信息及时在企业信用信息公示平台上发布，为相关审批部门或行业主管部门做好后续监管工作提供参考。二是完善协同监管机制。与食药监、质监、金融、税务、公安、法院等职能部门加强合作，整合各类诚信数据库，早日实现各类诚信建设数据库之间的互联互通与无缝对接，建成统一的市场主体信用信息数据平台，形成市场主体“一处失信、处处受限”的“严管”机制，推动市场主体自律自治。
（三）大力实施“品牌立市”战略，服务创新型经济强市建设。一是加大商标宣传力度。通过政务信息、新闻媒体多渠道、多形式宣传亮点工作和各地经验，宣传尊重知识产权、实施商标战略的正面典型，营造全社会了解商标、认识商标和保护商标的良好氛围，鼓励各类市场主体以注册促保护，打造自主品牌，积极申请商标注册，实现商标注册量的持续性增长。二是加大行政指导力度。健全“驰著名商标+国际商标注册+地理标志+商标质押融资”齐头并进的推进机制，形成驰著商标的培育梯队，提高商标注册含金量。力争20xx年新申请认定2件山东省著名商标。三是加大执法办案力度。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治，查办一批重大商标侵权案件，提高整治的准确性和威慑力。同时，强化部门、区域协作，形成商标执法办案合力。四是搭建新地标桥梁。推动《新泰物产大观》顺利出版，为地理标志证明商标的申报提供新的历史渊源证明，20xx年力争申注地理标志证明商标2件。
（四）探索建立新型监管体系，营造公平竞争的市场环境。 一要抓好两城区市场的再提升。重点指导城区11个市场的文明创建工作，继续落实市场长效管理机制，实行驻场监管和巡查督导的工作模式，加强考核督查，落实奖惩措施，促进市场监管常态化、长效化。积极推进农贸市场的建设与改造提升，努力将农贸市场打造成市场繁荣、秩序规范、购物放心的文明经营场所。同时，积极打造“文明诚信示范市场”。一方面，按照不低于创卫的工作要求，保持和提高农贸市场管理的工作标准，做到市场内无假冒伪劣、贩私商品，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物。另一方面，制定年度创建工作实施方案，争取每年至少1处以上市场获评省级以上文明诚信市场，三年内80%以上的城区市场以及部分条件较好的乡镇首集进入文明诚信市场行列。二要强化重点领域监管执法。开展反不正当竞争专项整治。加强对电信服务、有线电视、水电气供应等公共服务行业的监管, 严查公用企业强制交易、强制服务、滥收费用、限制竞争等行为，力争查处一批破坏市场竞争秩序的大案要案。依法开展流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，重点抽检成品油、液化气、农资、电脑、服装、钢材、水泥、电线电缆等，维护消费者合法权益。三要推进消费者综合服务平台建设。构建12315指挥中心系统和移动执法系统两大系统，设立市区中心商圈 10分钟消费维权服务圈和农村半小时消费维权服务圈，充分发挥平台在消费维权、打击假冒伪劣等方面的作用，进一步提高市场监管效能，营造安全放心的消费环境。目前，我局消费者综合服务平台建即将进入实施阶段。
（五）积极适应新形势新挑战，不断加强廉政和队伍建设。 一要认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设各项任务落实到各级责任主体，按照一把手负总责、班子成员分工负责的原则，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。纪检监察室认真履行监督检查职能，特别是对重大决策和各项规章制度落实情况的监督检查，对发现的问题，严格按照“一岗双责”有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评等处分。二要加强制度建设。加强对各单位工作纪律、政治纪律的监督力度，重点加强对工作日中午饮酒、公车私用、迟到早退、无故旷工等现象的督察力度。不定期对各科室、直属局、工商所明察暗访，对违法违纪行为，发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。三要驰而不息狠抓作风建设。时刻绷紧思想之弦，坚决防止“四风”反弹。从严贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，进一步严查乱罚款、态度粗暴等损害群众利益、损害工商形象的行为。深入开展“庸懒散拖”专项整治，进一步规范窗口服务，强化工作纪律，提升工作效率。四要不断推进法治工商建设。加大普法宣传，强化执法监督，严格依法行政。深入开展法治宣传教育，领导干部带头学法用法，强化基层干部法治培训，形成良好的法治氛围。强化执法监督，规范立案、听证告知、结案、送达、强制措施、强制执行期限各环节，督促执法人员严格按照法定权限和程序行使权利。同时，抓好制度创新和经验交流。对依法行政工作中面临的新情况、新问题和执法实践中的重难点问题，及时调查研究，提出切实可行的措施；及时总结分享执法办案经验，确保创新性经验做法融入实践之中。
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