关于乡镇海事处年度工作总结及工作打算
2015年度我县水上交通安全生产工作在上级主管部门XX县交通运输局的正确领导下，认真贯彻落实部、省、市海事局的安全生产工作会议和全省交通系统安全生产会议精神，始终坚持"安全第一，预防为主，综合治理"为工作方针。以"船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务"为工作中心，安全运输18万人次；以创建"平安交通"为工作抓手，以春运安全、汛期安全为工作重心；以建设安全海事为工作目标，再次实现了全年无一例安全责任事故的发生。强化安全监管，狠抓责任落实，认真履职，主动作为。确保了全年各项工作任务圆满完成。现将主要工作汇报如下：
一、2015年水上交通安全工作总结
（一）、强化安全生产责任落实
根据上级下达的安全目标管理责任，结合实际制定下发了关于我县2015年内河交通安全管理工作实施方案的通知。严格落实"一岗双责"规定，进一步明确安全监管职责，落实安全管理责任。真正把安全生产责任落实到企业和每个环节、每个岗位、每个人员。要求各涉水单位要坚持"安全第一"原则，严把资质、船舶技术状况和从业人员持证上岗管理关，加强船舶运营源头管理。同时加强现场监督检查、及时消除安全隐患，避免重特大安全事故发生。并结合客渡船安全专项整顿、深化"打非治违"等专项活动开展有效打击非法营运船舶，船舶超限、超载航行等违法行为，禁止船舶超航区航行，禁止人货混装，禁止客渡船、旅游船非法装载危险品货物和旅客携带危险品上船，坚决取缔"三无"船舶。加强现场安全监督管理，切实做好日常性安全工作，对存在的隐患发现一起，查处一起，不留死角。
（二）组织领导，切实抓好水上安全监管
1、认真做好春运安全保障工作。一是成立了春运工作领导小组，制定并印发了县地方海事处《关于做好春运、春节期间水上交通运输安全生产工作的通知》（海事[1]号）。在全县范围内开展运输船舶安全检验，对所有参与营运的船舶进行安全检验。经检验合格，才准许其参与运输，从源头上确保群众生命财产安全。二是根据上级精神和规章制度要求，我处与每一艘营运船舶签订了《安全渡运承诺书》。三是为提高广大水运从业人员及群众安全意识，我处在客运码头、渡口及客渡船醒目位置张贴宣传标语20余张，分发"春运安全宣传单"和 "汛期安全宣传单"400余份，大力营造出安全良好氛围。四是通过海事短信平台及时将天气、水文信息、预警消息告知每一位船员、驾长及各乡（镇）渡口管理人员。五是不定期组织人员深入辖区一线开展安全检查，针对春运期间民俗活动较多、群众集中出行这一特点，及时派出人员对重点渡口、码头进行现场监控，确保了春运期间我市水上交通持续平稳。
2、认真按照XX市地方海事局关于开展水上交通安全生产大检查和重点整治百日行动的方案精神开展专项整治。我处集中力量开展打击违法生产经营的非法船舶，治理纠正违规违章行为，严厉整治内河水上交通安全。针对辖区水域采砂工程船及其他船舶进行重点排查及时告知各乡镇，对存在着水上交通安全隐患的"三无船舶"，依照国家有关规定予以坚决打击。
3、精心部署防汛抗旱安全工作。一是及时印发县地方海事处《关于做好2015年防汛抗旱工作的通知》（海事[2015]12号）文件，要求各涉水单位进一步强化责任意识，建立健全以主要领导负责制为核心的.各项防汛安全责任制，要求按照属地管理、分级负责的原则，进一步细化船舶管理所、乡（镇）管船站和业主的具体防汛责任，层层签订责任书；二是在认真总结历年防汛工作经验的基础上，结合我县实际，从完整性、可操作性和流程的合理性等方面对防汛预案进行了重新疏理、完善，重点做好"主要应急措施"落实工作，特别是细化超标准洪水、重大险情的应对措施，提高了防汛预案的针对性和可操作性；三是重点检查各类船舶，渡口码头设施的系泊设施、缆绳以及应急备用缆绳、救生设备等到位情况，确保汛期安全。
（三）、三项举措取得实效 着力提升水上交通安全监管能力
一是落实承运人责任险制度。为抵御事故风险，维护社会稳定，根据文件要求，我处于4月30日前积极配合中国太平洋财产保险股份有限公司做好投保工作，切实把这一惠民措施做好做实具体落实，督促辖区所有在用的客渡船舶（36艘）及时参保，坚决做到"应保尽保，不漏一船"。更新了宝石水库三艘人力船、宝成寨水库两艘机动船。
二是完善水上安全救生设备。结合"安全生产月"活动，积极在全县开展"救生衣-生命衣"专项活动。全部配发到位，确保我县客渡船按乘客定额100%配备救生设备，并严格要求救生衣100%穿戴制度落实到位。
三是积极推进gps 视频定位监控系统建设。海事处积极配合移动公司，为进一步强化渡运现场安全监管，实时监控客渡船渡运情况，及时发现和制止违章渡运行为，有效防范恶劣天气或突发灾害事件，在宝石、明月、宝成寨码头安装监控系统，并将在宝石、宝成寨水库为12 艘客渡机动船上安装船载定位监控系统，监控系统由数据传送的方式服务监控，实时监管，进一步强化水上交通运输安全生产管理。
（四）、存在的问题与不足
1、重点时段现场监管不到位，平时行政村很少派人到渡口渡船现场监管，签单发航人员由于工资低，乡村两级财力困难，投入少经常脱岗兼顾他职。
2、海事处工作人员大部分未经过专业知识培训，无法正常开展通航水域的安全监督、行政执法、行政审批等工作。
二、二零一六年工作安排
（一）、2016年将对新建的海事监控平台进行标准化形象建设，对办公室职责进行设置并上墙，并派两名工作人员到市海事局进行海事巡逻执法艇驾驶学习。
（二）、认真落实水上交通安全生产大检查，进一步加大水上安全监管力度，每周至少一次对各水库定期巡航一次。认真履职、主动作为，努力提升应急处置能力，全力开展"平安交通"创建活动，全面建设"四型海事"确保辖区水域安全有序。
（三）、进一步加强对客运船舶的静动态监控力度，完善渡口安全管理网络体系，提升码头监控视频系统的使用率。积极推动船载视频系统的筹建进度。
2015年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，紧抓"法治建设年"的良好契机，不断深化依法治县工作，充分发挥法律保障和法律服务等职能作用，为全县经济建设和精神文明建设营造了良好的法治环境。
一、深化法治宣传职能
（一）创新开启"5+3"普法宣传模式，全面加强法治宣传工作
年初制定了《XX县"法律七进"主题宣传月活动方案》，全年在20个乡镇、20个县级部门开展了系列法治宣传活动，极大的提升了全县普法教育进程。同时，针对法治宣传工作实际和城乡普法对象特点，创新开启了"5+3"普法模式，即在每个乡镇开办一期"法律明白人"暨人民调解员培训班、一堂院坝法治讲堂、一次街头法治宣传、一场校园法制讲座、一次企业法治宣讲；在每个县级部门开办一堂机关法治讲座、一次法律知识考试、一次入户"五四"法治宣传活动。全年共计开办"法律明白人"及人民调解员培训班35场、院坝法治讲堂102场、街头法治宣传46场、校园法制讲座56场、企业法治宣讲18次、机关法治讲座23堂、职工法律知识测试41次、入户"五四"法治宣传活动156次。一年来，直接接受我局普法宣传教育的机关干部职工达3000余人，农村普法骨干（"法律明白人"及人民调解员）达3500余人，青少年学生达8万余人，农村群众10万余人，企业经营管理人员及员工4000余人，教职人员及信教群众3000余人。初步形成了"社会、家庭、自我"加"学校、乡村、社区"等的"3+x"法治教育格局。
（二）充分运用法治宣传节点，全面提升法治宣传实效
充分利用"3.15消费者维权日"、"6.16安全生产月"，"12.4"法治宣传日等宣传节点，在全县共开展大型法治宣传活动13场次，发放普法书籍12000册，散发普法宣传资料30000余份；积极参加相关部门组织的集中法治宣传活动，先后在橄榄广场、清河广场、任市社区等地开展综治平安、安全生产、法律进机关、消费者维权等集中法治宣传活动30余次。
（三）组织开展"六五"普法检查验收工作，全面落实普法规划。
今年是"六五"普法收官之年，为全面检查验收我县"六五"普法开展情况，从8月中旬开始，县委常委、政法委书记卢玲宁，县人大常委会副主任陈文斌，县政协副主席杨元辉，县公安局党委书记、督察长黄克应等县领导分别带队，县委宣传部、县依法治县办、县司法局、县民政局、县直工委等相关部门同志参与，分5个小组对全县20个乡（镇）及80个机关企事业单位"六五"普法工作情况进行了检查验收，并在检查验收过程中及时梳理好经验、好做法，指出发现的个性问题和存在的共性问题，为下一步普法工作的开展提供了极好的思路。同时，在县委宣传部、县依法治县办的协助下，我县"六五"普法工作顺利通过市上验收，得到了上级领导的一致肯定。
（四）圆满完成"法治示范创建"，全面加强依法治理
目前，我县已成功创建市级法治示XX县，县法院成功创建学法用法示范机关，新太乡、新宁镇成功创建市级法治示范乡镇，宝塔新村被司法部、民政部授予全国民主法治示范村称号。
二、强化基层司法行政职能
（一）推进人民调解工作，全力维护社会稳定
截止10月底，全县共调解各类矛盾纠纷3879件，调解成功3867件，调解成功率达99%。一是加强组织网络建设，夯实人民调解阵地基础。建立起了"县、乡（镇）、村(社区)、组"四级人民调解组织机构和信息网络，组建了XX县人民调解员专家库，积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设，设立了信访人民调解工作室，基本形成起"横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县"的人民调解网络格局。目前，全县现共建立各级各类人民调解委员会333个。其中建立县级人民调解委员会1个，村调委会192个，居调委会34个，乡镇调委会20个，企事业单位调委会83个（含57个学校及教育局调委会），道路交通事故调解委员会1个，劳动人事争议调解委员会1个，教育行业调解委员会1个。二是加强人民调解队伍建设，增强矛盾纠纷化解能力。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训，"法律明白人"培训。同时，开展"星级调委会"、"人民调解能手"、"等级人民调解员"评选活动，选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员，通过典型引路，提振人民调解队伍的精气神。目前，全县共有在册人民调解员2320人，今年以来，共组织开展人民调解员培训16次，参加培训人员2400余人次，组织人民调解员、村（社区）居民旁听调解案件86次；评选出四星级调委会 1个、三星级调委会 3个、二星级调委会11个，三级人民调解员3名、二级人民调解员5名、一级人民调解员2名，市级调解能手2名、县级人民调解能手7名。推评首席人民调解员1名，推评省级人民调解员1名。
（二）规范社区矫正工作，加大矫正管控力度
近年来，我县着力推进社区矫正工作规范化、法制化，有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作，确保了全县社会治安的稳定。截止到2015年10月底，全县累计接收各类社区服刑人员560人，累计解除社区服刑人员397人，建议撤销缓刑收监执行1人，建议撤销假释收监执行1人。现有社区服刑人员163人，其中缓刑120人，假释11人，暂予监外执行4人，管制28人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报164人次，发布公益劳动公告1次，警示教育通知8次，法规教育提示17条。共开展社会调查评估72件，71例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳，采信率达98%，全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。
（三）抓好刑释解教工作，提高安置帮教质量
我县按照"不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管"的工作思路，积极引导和扶持刑释解矫人员就业，动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作，形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止2015年，我县刑释解矫人员共计600人，其中刑释203人，累计解矫397人；以上人员均登记建档，落实了帮教措施，安置帮教率100%，无重新犯罪，无脱管漏管。
三、提升法律援助水平
一是完善法律援助机构。目前，共建立了法律援助工作站30个，计划用2年时间全部完成规范化建设；依托村支两委及村法律顾问，逐步推进村（社区）规范化法律援助工作点建设，目前，法律援助工作站（点）共有人员43名，村、社法律援助联络员220余名；每个站点均配备了1-3名专兼职工作人员,配置了办公用品，基本实现了"四有"、"两公开"、"两表一册一单"，即有牌子、有办公场所、有基本办公设施、有工作人员，设置了法律援助联络员花名册、《来电、来信、来访接待登记表》、《案件受理登记表》和《法律援助申请转办单》，公开了法律援助站（点）工作人员及援助阵容信息，公开了工作职责、业务范围、办事流程等。二是推进法律援助工作信息化建设。全面推广运用司法部"法律援助信息管理系统"、"法律援助案件办理信息录入系统"操作平台，案件录入率达95%以上；强化业务培训，把两个平台应用纳入了司法行政系统每月一次集中业务培训例会内容，目前全县所有乡镇司法所、7个法律服务所和4家律师事务所均开通了网上法律援助申请受理平台，60名司法助理员和法律服务从业人员学会了系统平台的操作应用。
2015年，我县已办理法律援助案件220件，完成全年目标任务的100%；受理各类来访、咨询（包括代书）人次2040人次，完成目标任务的100%；新建规范化法律援助工作站目标任务数2个，发放各类宣传资料5000余份，共为受援人避免或挽回经济损失35万余元，现各乡镇法律援助工作站均已安装服务热线电话。
四、深化法律服务职能
（一）公证服务质量明显提升
2015年，共办证数量892件，其中民事类公证744件，经济类公证168件。公证援助案件1件，解答法律咨询共800余人次，积极维护保障了弱势群体的合法权益，为老弱病残"送法上门"共办理公证62件，免收公证费20000元，办证质量无一例假证、错证出现，未接一例投诉案件。
（二）律师服务工作成效显著
今年，全县律师共担任法律顾问46家，代书924件，办理民事诉讼代理341件，刑事诉讼辩护及代理49件，行政诉讼代理16件，参与各类调解108件，办理非诉讼法律事务32件，解答法律咨询1353人次，律师见证50件，劳动仲裁、劳动争议案件17件，办理法律援助20件，授法治课、法治讲座38场次，受教育人数达4.4万余人次，避免、挽回经济损失达1100余万元。
（三）基层法律服务稳步推进
一方面，进行全面清理整顿，重新审查登记，目前全县基层法律服务所年度检查工作已全面结束，我县7个法律服务所全部合格，22名法律服务工作者已全部通过年检审查。另一方面，严肃执业纪律，加强职业道德教育，一经发现有违规办案，扰乱法律服务市场秩序的行为，坚决进行查处，净化了基层法律服务市场和执业环境。
（四）司法鉴定业务优质高效
今年，我县全面启动司法鉴定机构"质量建设年"活动，及时制发了《XX县司法鉴定机构"质量建设年"活动实施方案》，成立了活动领导小组；制定了《XX县司法鉴定规范化管理应用办法》，提高了司法鉴定质量和工作效率；对全县司法鉴定档案管理进行了统一和规范，为XX县司法机关公正司法和行政执法机关公正执法提供了科学依据。全年我县司法鉴定机构共办理司法案件鉴定数140件，鉴定结论采信率为百分之百。
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