目前制度经济学在中国兴起，这显然与中国正在经历一个制度变迁的时代有关。我们可以认为计划经济是把社会当成一个大的企业，而市场经济则将企业的范围缩小到一定的程度。制度经济学认为，企业的规模是由内部交易成本与边际收益的平衡确定的。
交易费用理论指出，企业内组织费用作为交易费用的一种，当企业规模超过一定限度时，会随着企业规模的增大而增加，在企业组织的边际费用与市场交易的边际费用相等的那一点上，就是企业与市场的边界。如果企业超出这一点继续扩张，以至扩张到了整个社会，显然企业的组织费用会远远高于市场的交易费用，也自然会导致经济效率的下降。同时，在所有权和控制权相分离的现代企业中，始终存在着委托人与代理人之间的利益冲突，公司治理结构作为这一冲突的解决方案也仍然要承受代理费用。
??可以看出，集团公司是交易费用最优化而形成的，正如金融资本市场存在均衡一样，在企业层面，企业规模的均衡点是逐步形成的集团公司。但是制度经济学并没有告诉我们集团公司内部如何进行管理，以最大程度地达到这个均衡所能带来的收益。本文重点解决这个问题。
问题的提出
西北某家集团公司成立于1993年，经过多年的发展，集团涉足制药业、房地产业、化工业三个不同的领域，集团在这三个行业发展时间不尽相同，重视程度也不一样；集团发展化工行业多年，有多年的管理经验，而制药业与房地产业对集团而言属于新兴产业，集团管理经验不足。由于资产形态各异，集团总部对资产的熟悉程度不同，这给公司的管理控制带来了较大的困难。因此如何建立一套适合该集团公司的内部管理体系，从而减少内部交易成本，成为解决这个困难的关键。
问题分析
从集团公司管理的角度而言，集团总部可以通过对其下属企业施加横向关联影响，或通过重组业务流程、重新定义业务（如联合或分离业务）以及提供持续经营中的管理帮助等途径，努力达到经营协同效应；其次，集团总部的生产、营销、研究开发设施等资源及人才、品牌、商誉、专利、技术、管理经验等可以帮助下属企业创造价值；最后，在资金方面，集团总部实际上相当于“内部资本市场”，其优势源自集团总部集中的权力，从而使总部在投资超出下属企业实力的项目、避免低效再投资、集中管理现金等方面时，具有独立经营公司无法比拟优势。