自一九八六年我国恢复劳动仲裁制度以来，劳动仲裁工作有了较大的发展。全国普遍建立了劳动仲裁机构，配备了一定数量的专职工作人员，妥善地处理了一大批劳动争议案件，较好地维护了劳动关系双方的合法权益，促进了劳动制度改革，为逐步实现劳动管理法制化迈出了可喜的一步。
随着我国商品经济的发展和经济体制改革、劳动制度改革的深入，劳动管理领域出现了不少新情况、新问题，使劳动争议日益增多。据统计，一九八八年全国劳动争议案件是一九八六年十月至一九八七年底劳动争议案件的1.3倍，一九八八年下半年劳动争议案件是上半年的1.6倍。特别值得注意的是，去年以来，集体劳动争议案件大幅度上升，一些地区相继发生因劳动争议引起的停工、罢工、凶杀事件，影响了生产秩序和社会的安定。为适应形势的需要，一九八八年国务院在有关规定中扩大了私营企业和外商投资企业的劳动争议受理范围。全国二十三个省、自治区、直辖市也相继在国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》的基础上，扩大了劳动争议受理范围。
劳动关系中出现的新情况、新问题和日益增多的劳动争议，使劳动仲裁任务十分繁重，而劳动仲裁工作的现状却很不适应形势的需要。其主要表现一是机构不健全。许多地区对国务院(1986)77号文件规定的“要加强劳动人事部门的组织建设，相应地建立劳动仲裁和社会劳动保险机构”的要求，至今未能落实。二是专职工作人员严重不足。据二十三个省、自治区、直辖市统计，劳动仲裁专职人员平均每个机构1.7人，有的地区将退居二线，年老、体弱的干部配备给仲裁机构。三是办公条件差、缺少办案设备。多数地区，因缺乏办公经费，无法购置最基本的办公用品。为加强劳动仲裁工作，现提出如下意见：
一、提高认识，切实加强对劳动仲裁工作的领导
劳动仲裁制度的恢复，是劳动制度改革的重要组成部分，是我国法制建设和民主政治建设的重要方面。在我国商品经济发展中，客观规律要求劳动领域用劳动立法来维护劳动关系双方的合法权益，并逐步实现劳动管理从行政手段向法制手段的转移。两年来的实践证明，劳动仲裁工作不仅是对已发生的劳动争议进行处理，而更重要的，是通过对劳动争议提前预防的大量工作，积极参与协调和促进劳动关系维系的良好运行，并通过对各种劳动法规实施的监督，用反馈形式促进劳动立法的完善，以保障企业正常的生产秩序和社会的安定。因此，各级领导应充分认识劳动仲裁工作的性质、地位和作用，切实加强对这项工作的领导。