有两个方面作用,一是保护;二是利用,两者不可偏废。在档案管理过程中,既要重视档案载体的保管和保护,也要重视档案信息的开发利用,让资源共享,实现档案的价值。但并非所有的档案都可以共享,档案中涉及国家机密或者个人的秘密资料、科技资料、经济数据等,都需要保密。
档案从性质内容上可分为个性档案与共性档案两大类,在电子信息化管理方面,我们必须正确区分档案中的个性与共性,把握好档案管理中的度,才能让档案安全高效地发挥它应有的作用。
一、个性档案的管理
个性档案就是所涉及的内容具有一定的保密性,不适合公开,如果泄露,会对企业和个人造成一定程度上的损害。比如说企业产品的配方、新技术、顾客信息等等,这些都是具有一定保密程度的档案。
现行管理中存在着一些问题,一些企业没有专门档案室,个别档案管理人员没有学过专业知识,个性与共享性档案没有分别分类保存,这就给档案管理留下了隐患。在某些企业人员中,保密意识薄弱,将顾客资料出卖给外人,造成损害公司和顾客利益的事时有发生。另外,一些国外公司想方设法刺探中国政治、军事和经济情报,如果我们将需要保密的档案泄密,就会给国家经济建设的发展和安全造成危害,其后果是无法估量和事后无法挽回的。因此,对个性档案在管理上,是要严格把握的。
国家监察部、人力资源保障部和档案局于今年2月22日发布了《档案管理违法违纪行为处分规定》,在这个文件中,对“出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的,对有关责任人员,给予辙职或者开除处分”。这就说明,国家在个性档案的管理上,有着严格的规定,禁止一切违法行为。
那么,个性档案的保存应该是纸质化还是电子化好呢?这就必须具体情况具体分析。从安全上说,一定的纸质化还是必要的,这是一种分散风险的措施,它的存放应当有一个保险柜。个性档案管理要有严格的制度,对于文件的调阅、移出、销毁须得到领导审批,履行登记手续。电子信息化对个性档案的不利之处在于易泄密,以及文件容易丢失。因为,一是网络易于受到攻击,遭受病毒;二是记录磁盘磁性保存时效,有时保管不当,会让磁性受损,丢失文件。因此,个性档案保存是有其特殊性的。
二、共性档案的管理
共性档案是一种资源可以共享的档案。我们日常档案管理工作中,由于传统保密观念,普遍存在着将档案沉睡在档案资料室中,利用不足,企业内部有价值的档案,束之高阁,使有用之物造成浪费。档案的保密与利用这两个方面,偏废一方都是不可取的。
一个具备一定历史的企业,都有一个自己的文化内涵,企业档案资料将这些历史记录并延伸,将之网络化,职工读后增强凝聚力。在企业共性档案中包含着可以共享的技术,人事等方面信息,这些信息共享可以起到以下几个方面的益处。
第一,科学技术的创新。技术是有传承的,如果一切从零开始,那么很难得到进步,将一些可公开的技术在企业内部共享,对技术创新是有承前启后的作用的。
第二,人事档案内容结构复杂,一般不太适合网络化,但对于流动人员,只要不触及隐私,是可以网络化的,将个人的文化程度、技术等级、特长爱好等信息上网,可以让需要的部门方便了解录用,充分发挥网络的功用。
第三,大量档案材料,必须进行归档分类,可将能公开又有作用的信息整理,建立内部区域网,积极组织上网信息,将非保密档案服务企业内部。同时汇编信息,帮助员工学习新技术,为销售部门提供新消息,为管理部门提供新思路,为整个企业调整服务等。档案管理中“管”只是保存方法,利用好才是根本。好的管理,可以产生隐性经济效益,那就是管理效益,生产效益,经营效益。
三、企业档案的风险控制
企业档案与公共馆藏档案所服务的对象不同,企业档案主要服务于内部,公共馆藏档案面向公共大众,但在电子信息安全化方面,都面临同样风险。电子信息化相比纸张档案具有更大风险性,因为现在电脑病毒的蔓延和黑客恶意的侵入,都使电子档案有失密和丢失的危险。因此,企业在使用信息档案时要注意信息安全,积极采取风险防范措施,避免外界因素的破坏。这就要求我们在信息化的同时,学习利用各种新技术对电脑信息加以保护,电子信息需要计算机专业人员维护,加以数字密码的设防。
企业档案多且杂,最好由专业档案人员集中管理,档案人员要做好档案的分类管理,分档使用,这也是企业档案控制风险的重要方法。
总之,区分好个性档案与共性档案的管理,才能让档案安全又高效地发挥其应有的作用。