制定规章制度需要经过民主程序指的是劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商，也就是说规章制度不再是企业的“一言堂”。以下是小编为大家整理的相关HR工具文章，希望能帮到大家，更多内容请浏览(yjbys.com/hr)。
一、为什么需要制定企业规章制度
近几年，《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》《工伤保险条例》、《女职工劳动保护特别规定》等多部劳动法律法规相继出台、修订，在这一背景下，随着劳动法律法规的不断完善健全，劳动者法律意识不断提高，劳务纠纷在一段时期内呈上升趋势，涉案人数越来越多，员工维权意识增强单方败诉高，审判尺度向员工倾斜，企业胜诉成为小概率。
我们来看一个案例：
【案情概要】2010年11月， 杨某入职甲公司，双方签订为期三年的劳动合同，合同约定杨某担任公司副总经理，并明确规定杨某在职期间未经甲公司书面同意，在具有竞争关系企业任职，担任经理、董事等，甲公司可解除双方劳动关系。
2012年2月， 杨某开始受聘担任乙公司总经理，任期三年。2012年5月，甲公司向杨某送达了《解除劳动合同通知书》，以杨某在乙公司担任总经理一职，严重违反甲公司关于禁止到竞争企业任职的规章制度，对其公司经营管理造成恶劣影响为由解除双方劳动关系。为证明乙公司与甲公司存在竞争关系，甲公司提交了公证书等证据予以佐证。公证书载明：“2012年某市三维建模采购项目中标候选人公示”中，“第一中标候选人”为乙公司，“第二中标候选人”为甲公司。
杨某以要求甲公司支付违法解除劳动合同赔偿金等为由向仲裁委员会提出申请，后不服仲裁裁决起诉至法院。
【裁判结果】本案的焦点为杨某的行为是否构成严重违反用人单位规章制度。
首先甲公司的规章制度已经依法向杨某送达;
其次，规章制度中关于禁止劳动者在竞争企业担任职务，合乎法律规定，并无不当;
再者，甲公司与乙公司共同竞标同一个采购项目，双方存在竞争关系。
法院经审理认为，杨某同期担任乙公司总经理的行为明显已经构成对甲公司规章制度的严重违反，故甲公司与杨某解除劳动合同合法有据，无需支付经济补偿金，甲公司与其解除劳动合同的行为合法有效。(案例来源于：劳动法库)
企业在这个案例中为什么胜诉?
其根本原因是企业用规章制度维护了自己的权益!
《劳动合同法》对劳动者权益保障予以了倾斜保护，但同时也明确要求劳动者必须遵守用人单位依法制定的规章制度。劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以依法解除双方劳动关系。上述规定一方面对劳动者遵纪守法提出明确要求，同时也为企业一方加强人事管理、依法行使用工解除权提供了法律依据。
二、规章制度的含义、作用
《劳动合同法》以及相关劳动法律法规虽然在相当多情况下对劳动者权益保障予以了倾斜保护，但同时也明确要求劳动者必须遵守用人单位依法制定的规章制度。也就是说，虽然劳动法律更多地保护劳动者，但也对企业维护自己的合法利益作了授权—可以制定企业的规章制度来约束员工的行为，尤其是在《企业员工奖惩条例》废止以后，企业的规章制度的价值就越来越重要。
1、规章制度的含义
一般来说，企业规章制度是由企业针对企业一般性事物制定的在本企业范围内有效的劳动人事管理规则，其通常叫法不尽相同，如员工手册、规则、规定、办法、规程、流程、决定、通知等。
集合各种说法，笔者认为：规章制度即企业内部管理规则，是用人单位根据国家有关法律法规及政策，结合用人单位自身的生产经营特点制定并发布实施的，适用于本企业内部生产经营管理及劳动者管理的各种行为规则、规定的集合。
规章制度的构成要素：
(1)由用人单位制订并发布(制订主体：用人单位)
(2)具体且系统地规范内部管理和员工行为的
(3)各类规范、准则的集合
虽然企业的规章制度不能与国家的法律体系相比，但也同样具备相应的形式和实体内容，是一项综合的企业内部法律体系，包括了企业劳动人事管理中的大大小小的事务，如考勤管理规定、奖惩规定、加班制度、休假制度、福利待遇等。
2、企业制定规章制度的法律依据
我国《宪法》、系列劳动法律、法规、《公司法》等都为用人单位制定劳动规章制度提供了法律依据。
《宪法》第五十三条：中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律;
《劳动法》第四条：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务;
《劳动合同法》第四条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
《山东省劳动合同条例》第六条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，规范劳动用工，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
《公司法》第十八条第三款：公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
因此，建立和完善劳动规章制度是既是用人单位的权利，又是用人单位的义务;
3、企业规章制度的作用：
规章制度对于用人单位来说无疑是“劳动法律”，完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理。规章制度在企业管理中的重要作用主要表现在：
第一，规范员工和管理者的行为，提高经营效率。
①是正面引导与教育作用。规章制度作为企业内部规范员工行为的一种准则，具有为员工在生产过程中指引方向的作用。规章制度公布后，员工就清楚地知道自己享有哪些权利，怎样获得这些权利，应该履行哪些义务，如何履行义务。
②反面警戒与威慑作用。首先，通过对员工违反规章制度的后果做出规定来威慑员工，使员工能够事先估计到在劳动生产过程中如果作为以及作为的后果，自觉抑制不法行为的发生。其次，通过对违反规章制度的行为予以惩处，让违反规章制度的员工从中受到教育的同时也使其他员工看到违反规章制度的后果，达到警戒和威慑全体员工的效果。
第二，减少劳资纠纷，降低用工风险和用工成本。