进入新世纪，入世的脚步已经迫近，中国面临入世的挑战，最重要的就是打赢人才竞争之战。实施人才战略就显得日益紧迫，要顺利实施人才战略，人才开发的理念应有新的突破。
第一是树立人才资源观。中国要实施人才战略，政府必须将人才开发作为经济发展战略的整体进行规划，人才资源开发工作应突破人事部门的局限，成为经济发展的主体资源和经济开发的重要战略任务。发展经济的模式大体有两种，一种是依托物质资源开发为主，重视物力资本的投入;另一种是依托人力资源开发为主，重视人力资本的投入和再生。高新技术产业的迅猛发展及其产业结构的变革，人力资源取代工业经济时代物质资源的主导地位，成为更能创造新价值和使用价值的最重要的一种资源，成为经济发展的第一资源和推动力。政府应将人才作为可持续开发的资源，树立人才资源观，从依托自然资源发展经济的模式，转为依托人才资源发展经济的模式，加大对人力资源的投资，确立以人才资源开发为中心的新经济发展战略。
第二是树立人才资本观。人力资本是生产过程必不可少的先决条件或投入要素。在生产过程中，人力资本同物质资本及其它生产要素一样，缺之不可。美国学者舒尔兹的人力资本投资理论认为：人力资本存在于人的身上，表现为人的智力与体力的总和;人力资本可以通过人的数量、质量以及劳动时间来计算;人力资本既然是资本，就可以带来利润;人力资本是效益最佳的投资。在20世纪八九十年代西方经济学界出现了以人力资本与经济增长关系理论为基础的新经济发展理论，该理论的核心是“内生性经济增长”。所谓内生性经济增长是指以科学技术进步和人力资本投资拉动的经济增长。该理论认为，人力资本投资是支持物质资本收益率不下降甚至提高的关键因素。因此，人才资本是推进内生性经济持续增长的“引擎”。人力资本以现代技术进步为基础促进经济增长。人才资本已经成为新经济时代生产力发展的主导资源。
我国已经进入以结构调整为中心的经济发展阶段，内生性经济增长势必成为我国国民经济发展的基本特征，在这种条件下，人力资本对我国的经济发展前景而言具有决定性意义。因此，在新经济发展战略中，树立人才资本观，将人才视为不可缺少的要素，强化人才资本在经济发展中的投入。在经济发展中，不仅是财力物力的投入，人力、智力的投入也是必须考虑的核算要素，要充分重视人才资本投入产出的效益，树立人才资本运营观念，把人才视为资本，把人才资源开发作为产业来规划和运作。在社会经济发展中，增加人力资源的投入比增加物力资源的投入具有更大的收益，而且对人力资源质量性投资的层次越高，投入产出的比率越大。
第三是树立人才市场观。从根本上认识市场在人才资源开发、人才资本运营、人才作为生产要素配置中的基础性作用，启动市场有效需求，用人单位、人才个体、政府管理、人才市场四方到位，搞活人才管理，把各类人才引向市场的同时，启动人才有效需求，以拉动人才供给，做到有场有市，使人才供给、需求市场化，形成人才有序流动的大市场。政府作为人才资源开发的主体之一，要确定以人才资源为第一资源的开发战略，从总体战略的高度对西部开发的人才规模、人才结构、人才质量、人才需求做出规划，从经济发展的当前需要和长远需要两个方面提出对各类人才的现实需求和潜在需求，引导人才资源开发的市场化，使人才资源开发由初期的政府行为为主体，向市场行为为主体转变，促进人才开发的市场化。