在市场经济体制已经初步建立起来的今天，中小企业已经成为推动中国国民经济高速发展的一支重要力量。在全国工商注册企业中，中小企业占了99%。据调查，截至2001年底，中国共有中小企业2930个，从业人员1.74亿人。从贡献上看，中小企业创造的最终产品和服务的价值占我国GDP的50.5%,它解决的就业量占我国城镇总就业量的75%以上。中小企业提供的产品、技术和服务的出口约占我国出口总值的60%，完成的税收占我国全部税收收入的43.2%。可见，加快中小企业的发展对于我国经济和社会的稳定和发展有着重要意义。
1、什么是中小企业
研究中小企业问题，首先要对什么是中国的中小企业有一个准确的界定。对此《中华人民共和国中小企业促进法》对于什么是中小企业有以下的规定。
“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。”可见，不同行业对中小企业都有各自不同的划分标准。
美国著名管理学家伊查克•麦迪斯在《企业生命周期》一书中提出，企业生命周期应分为成长阶段、盛年阶段、老化阶段，本文中所指的中小企业主要是正处于成长阶段的中小企业 。
中小企业在发展中所遇到的困难很多。从企业自身的角度看,有产品结构不合理、经营管理水平低，技术装备落后，产品质量差等问题。从企业发展的外部环境看，国家对促进中小企业发展的政策体系尚未形成，按所有制形式制定扶植企业的政策的局面尚未完全打破等情况对中小企业也有较大影响。但是我认为，人才资源的匮乏是中小企业在当前的发展中所面临的最紧迫问题。
商业竞争归根到底是人才的竞争，拥有比对手更忠诚、更优秀、更具主动性与创造性的人才，可以大大加强企业的竞争力。一家国际咨询公司在对全球200家成长最快的公司进行跟踪调查时，曾设计了这样一个题目：让雇主和总裁夜不成眠的事是什么?调查结果显示，排在最前面的三项依次是：如何吸引高素质的人才?如何留住主要雇员?如何开发现有员工的技能?
中小企业要加快企业的发展和壮大，必须在引人、用人、留人三个方面下一番功夫。为此，中小企业有必要对自身存在的客观条件进行了解和分析。
2、中小企业的优劣势分析
2.1中小企业的劣势
2.1.1中小企业的资金少，规模小，抗风险能力低
中小企业在制定和实施人才战略时受到的最直接的制约就是资金。随着知识经济的到来，技术、学识、科研成果以及其他无形资产直接和金钱画上了等号。中小企业处于资金积累的成长期，所从事的行业也大多是薄弱的传统行业，资金实力相对薄弱，积累缓慢。
在企业规模上，不论在生产规模，还是员工数量，有形资产和无形资产的拥有量以及企业的影响力上，中小企业都难与大企业相比。
正是由于资金和规模等因素的限制，导致中小企业的抗风险能力比较低，稳定性差。不论是内部还是外部环境发生变化，中小企业所受的影响都比大企业大得多。一旦企业不能经受环境的变化和市场的考验而被淘汰，员工首先就会成为牺牲品，降薪、裁员、失业将会接踵而至。所以人才在中小企业发展的风险要比在大企业高得多。
某些中小企业也有很好的发展前景，发展势头也显得生机勃勃，但却忽视了企业人力资源管理制度的建设。究其原因，中小企业正处于发展期，需要加快原始积累，这个时候生存是企业最主要的任务。企业的管理者考虑的是怎样多出产品，怎样开拓市场等短期效益。另一方面，由于中小企业大多处于经验管理的阶段，企业里实行更多的是人治，而不是法治，中小企业经营者更多是凭个人的喜好、情绪、经验等进行人事决策，所以往往忽略了企业人力资源管理制度的建设，无法吸引和留住真正的人才。
2.1.3中小企业的知名度不高，缺乏良好的企业文化
人才在选择企业时不仅会考虑实际收入的高低，同时也会考虑企业的知名度等非物质性的因素。因为这会影响到一个人在社会上的身份和地位。所以大多数知名度不高的中小企业难以吸引到优秀的人才。
企业文化是企业组织建设中十分重要的一环，然而中小企业大多对此不太看重，员工缺乏共同的价值理念以及对企业的认同感，从而使得员工个人与企业的观念发生错位，组织缺乏凝聚力。
2.1.4中小企业的发展前景不明确
中小企业大都处在企业发展的成长期，企业的管理层对未来的发展方向往往没有那么清楚的认识，从而容易导致员工对企业发展前景和自身前途的担忧。
2.2中小企业的优势
2.2.1中小企业的管理比较灵活
由于中小企业员工较少，企业规模小，所以组织结构相对简单，可以不断灵活调整自己的管理制度，以适应企业的发展需要。在薪酬制定方面，中小企业可以不断地调整最适合企业所处发展阶段的薪酬战略，却不会引起组织内部的巨大变动。
在用人方面，中小企业不拘一格，一般不会受学历、资格、年龄等条件的约束和限制，往往比较重视人的实际能力和工作实效，所以真正有才干的人比较容易获得破格任用并委以实权，有自由发挥的余地。
2.2.2中小企业事业发展的机会多，发展潜力巨大
高风险往往伴随着高收益。大型企业发展稳定，员工收入也十分稳定，但大型企业人才济济，职位分工细，工作机械化，一般来说员工发展和晋升的速度也十分缓慢。
在中小企业发展，面临的风险比较多，但发展的空间比较大，给员工提供的发展机会也相对较多，可以更多得让员工独当一面。一旦企业发展的势头良好，规模扩大。那么员工也很容易因为其对企业的发展作出的贡献而受到管理者的关注，得到升迁。
在分析了中小企业的长处和不足之后，中小企业就应当因地制宜得制定和实施适合自己的人才战略。
3、中小企业的人才战略