国外人才战略的比较研究

发布时间:2017-09-05 编辑:lqy

  随着知识经济时代的到来,人才资源问题日益成为人们关注的焦点。各国都十分重视人才战略问题的研究,制定了各种有效的政策、法规和措施吸引人才、培养人才以及合理地使用人才,取得了很好的效果,值得我们借鉴。

  我们研究和运用人才战略,不仅要善于从纵向上总结自己的经验教训,还要善于从横向上学习和借鉴世界各国在人才战略研究和运用方面的经验教训。科学技术是人类创造的共同财富,本身是没有阶级性的。我们要赢得相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴世界各国包括西方发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。因此,学习和利用发达国家在人才资源开发管理方面的成功做法和经验,也是一个战略问题。特别是对于人才战略来说,学习和利用更加具有特殊意义。国外人才战略比较研究题目较大,我们仅从对人才的培养、吸引和使用三个方面作些分析比较。

  一 人才培养方面的比较

  第二次世界大战之后,世界发达国家的经济获得了长足的发展。究其原因,除了资金、资源的优势外,其中一个共同的特点就是在开发物质资源和自然资源的同时,尤其重视人力资源的开发和运用。进入新世纪,发生在世界上可以预料和难以预料的事情实在是太多了,但是任何事情的发生都没能影响一件事情仍然在以超乎寻常的力量进行着,这就是人才战略的实施。这场由人才争夺战引发的人才战略,是时代和社会发展的必然结果,是社会发展的理性总结。从发达国家的情况来看,经济的持续发展与它们十分重视全面提高国民素质,重视人力资源的开发和有效利用,重视人才的培养和教育密切相关。

  仅有200多年历史的美国,今天已经发展成为军事实力、经济实力、 科技实力等相当强大的国家。他们拥有近百万研究开发人员,居世界首位。他们的研究和开发总投资约占国民生产总值3%,是当今世界的最高水平。从科技成果看, 美国的高科技成果总量占世界的37%。美国的专利申请数量也处于世界领先地位。[1](P465) 它们是诺贝尔奖获得者人数最多的国家,拥有博士学位授予机构最多,是每年授予博士学位最多的国家。还是拥有高等学校和科研机构数量最多,是各类高层次人才储备最丰富的国家……这一切都得益于美国政府对教育和培训的重视,积极鼓励科技人才脱颖而出。美国自20世纪50年代末开始就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。它们把发展教育作为国家的战略重点,相继通过和出台了《国防教育法》、《美国2000年教育战略》、《为21世纪而教育美国人》、《美国为21世纪而准备教师》等法案和报告,极力呼吁为未来准备高素质的人才资源。与此相应,它们还非常重视扶持大学的发展,不断加大对大学的投资。在近20年美国所获得的诺贝尔奖自然科学奖中,在大学工作的科学家占90%以上。同时,它们还大量设立科学奖,其中著名的有“诺贝尔热身运动奖”、“科学家摇篮奖”等,每年联邦与各州将举行层层的竞赛筛选,对学识见识超群者给予重奖。

  美国针对国际国内形势发展的需要,还注重改革调整教育政策。倡导课程改革和强调培养天才学生;进行了“教育自由化”和“教育机会均等化”改革;开展了“恢复基础教育”运动;提倡高等教育同产业界的协作与交流;鼓励整个教育体系为增强美国的产业竞争力而不断输送创新型人才资源。但是,尊重学生的个性发展和重视学生创造力的培养始终是美国人才资源开发模式中的鲜明特征之一。

  美国的教育注重与市场紧密配合也是它的一个显著特征。随着美国高科技企业的崛起和迅猛发展,对工商管理硕士及计算机专业人才的需求越来越大,这就刺激了对大学商学院管理学教授的需求和待遇的提高。而美国的主要商学院紧密追踪市场需求信息,加快培养大批的金融博士、市场学博士、管理学博士、计算机学博士等。这些博士毕业后在几百家主要商学院中寻找到职位,开始培养工商管理硕士、计算机硕士等,使专业教育与市场需求之间密切联系起来。美国高度重视继续教育等人才资源开发。它们专门颁布《成人教育法》,把继续教育看作是衡量一个国家科技水平的重要标志,从法律上保障继续教育的发展。美国政府要求所有雇主每年必须至少以其全员工资总额1%的资金用于教育与培训,并逐年递增。尚未达到此最低金额的企业和机构,每年必须上交其工资1 %的资金作为国家技能开发资金。美国公司对经理员工的培训也极为重视,大多数公司都设有专项培训经费,并有完善的人才培训计划和体系。美国还多方集资兴办教育。即使是公立大学,也广泛吸收民间捐款,而不仅仅依靠政府的财政拨款和学费收入。高额的教育经费投入支持了教育部门的发展,从而也支持了国民受教育机会的扩大。美国中、高等教育的入学率一直稳居世界第一位。

  德国的教育也有比较显著的特点,主要是“双元制”教育体系。第二次世界大战期间,德国建筑的一半以上被炸为废墟,工业几乎被摧毁。尽管如此,德国的经济仍然得到了飞速的发展,取得了令人瞩目的成就。德国社会和经济迅速发展的原因是多方面的,其中实施人才培养战略是其获得成功的一个重要因素。重视职业教育,注重实际能力的培养是德国的一贯传统。在德国,在行业协会等主管部门的监督下,企业与学校共同承担高等职业教育,分别负有明确的责任,为各个行业培养输送专业人才。任何一个普通高中毕业的学生都可以选择适合自己的职业并到招收学生的企业报名,录取后与企业签定培训合同,学制三年,学习形式为三个月在学校学习理论知识,三个月在企业学习实际操作技能和知识。大型企业建立自己的培训中心,用最现代化的设备、教学设施和手段对学生(包括企职工)进行专业技能培训。与小企业签定合同的学生到跨企业培训中心接受培训。跨企业培训中心是由联邦政府、州政府以及小型企业通过法律合同联合建立的培训中心。学生到这些培训中心从最简单的钳工基本功训练到学会操作使用现代化数控机床、计算机控制设备等,接受非常严格、规范而有系统科学的职业训练。德国的这种“双元制”职业教育适应经济社会发展的需要,培养了大量的专业人才,为德国日后的经济起飞奠定了坚实的基础。随着经济、技术的不断发展,德国经济结构发生了很大的变化,特别是市场向全球化转变,竞争压力的不断增加,对企业人力资源开发提出了新的更高的要求。为了满足社会需求,德国建立了几十所高等专科学校。学校根据社会需要设置专业,教育培训内容与实际紧密结合,教学设施比较先进,教学质量较好,重视加强社会能力和方法能力的开发。总之,在德国无论是政府、学校还是企业,都担负着教育培训的任务。它们特别重视职业教育培训,十分重视应用型专业人才的培养和开发。

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