导语：高校继续教育人力资源建设是高校继续教育改革与发展的核心工作，制定和落实继续教育人才战略规划对加强继续教育队伍建设至关重要。全面分析我国高校继续教育队伍建设中存在的具体问题，进一步探讨我国高校继续教育人才战略指导思想、基本原则、战略举措与保障机制，为我国继续教育人才队伍建设提出了建设性策略与思路。
“十二五”期间是我国继续教育事业发展的重要时期，也是高校继续教育事业改革与发展的关键期，更是继续教育办学实体单位发展的重要机遇。人力资源建设是继续教育部门改革与发展的核心工作，为了进一步加强继续教育队伍建设，积极探索并确立高校继续教育的职工队伍建设，高校继续教育改革发展至关重要。
今后五至十年是高校继续教育发展十分关键的阶段，为了更好地适应高校大力发展继续教育事业的需要，适应国家构建终身教育体系的需要，建设高素质的继续教育人才队伍是实现高校继续教育改革目标任务的基础和保障，我们必须按照党的十七大精神，牢固树立人才资源是第一资源的理念，把人才工作和队伍建设摆在更加突出的位置，为高校继续教育事业的发展提供强有力的人才支撑和队伍保障。
一、高校继续教育人力资源建设存在的问题
高校继续教育人力资源建设在过去的十多年来，在开发中稳步推进，在发展中不断提高。管理人员素质结构不断优化;人力资源培养渠道、职工学习研究创造氛围与环境不断改善;人力资源配置与使用、有序流动不断优化;人力资源激励机制、奖励制度不断建立。但目前，高校继续教育人力资源建设还存在以下问题。
1 高校现有继续教育职工素质与岗位需要短缺矛盾突出。人员老化比例高和学历低的人数多，主要骨干力量集中在40―50岁人员中;技术岗位中高、中级专业技术人员严重不足或不对口;管理岗位中岗位专业素质要求与人员知识老化矛盾突出;高校继续教育实体人力资源职责需求与人员知识、能力结构矛盾突出;特别是高层次、高技能和创新型管理人才与技术人才短缺。
2 我国继续教育事业科学发展的高要求和大趋势与高校继续教育人力资源的结构性矛盾凸现。职工人员结构性矛盾，主要体现在职工人员的专业结构、能力结构、年龄结构不合理，与工作岗位需求不匹配;管理干部年龄偏大流动难、知识老化观念旧，各部门工作人员没有形成年龄梯队;专业技术岗位与技术职称或技术专业不对口，技术专业对口的技术管理人员或技术人员偏少;高层次的管理人才和技术拔尖人才更少;人才资源开发投入不足，人才流失的现象仍然存在。
3 职工管理长效机制有待健全，职工培养、管理和使用的机制有待完善，人力资源环境需要进一步改善。留住、用活现有人才仍然面临体制、机制、环境制约，特别是学校事业单位人事制度改革相对滞后，培养、管理和使用现有人才的机制不够健全的环境下，继续教育人才教育培养机制与培训体系还不够完善;职工教育与培训有待加强;用人机制不顺畅、不透明。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端程度不同地存在;管理不规范，服务意识、职业道德意识有待加强。
4 职工队伍建设缺乏规划;人才引进、选拔与考核评价机制有待健全。高校继续教育缺乏人才引进与选拔制度，继续教育人才校内招聘引进或校外招聘引进人才困难;业务管理人员出现断层，职工专业知识背景与专业素质薄弱;没有建立相应的岗位工作规范与绩效考评体系;缺乏规范的激励机制与管理规范，重形式、轻实绩现象依然存在。
二、高校实施继续教育人才战略的构架
1 高校继续教育人才战略的指导思想。坚持以科学发展观和人才观为指导，着眼于学校的长远发展，根据学校继续教育事业发展的需要，紧紧围绕继续教育发展的战略目标，根据继续教育实体办学需求和职工自然减员的实际，以现代继续教育管理理念为指导，坚持“以人为本”的管理理念，把“树立科学发展观和人才观，深化体制改革和着力机制创新”作为工作重点，通过完善机制、优化结构、强化培训、营造环境，使继续教育职工队伍结构不断优化，职工队伍数量与实体办学规模的要求相适应，职工素质显著提高，职工工作环境显著优化;逐步建成一支与继续教育管理职能、发展水平、办学规模相适应的职工队伍，以加强队伍思想道德、职业道德与职业能力建设为重点，以人力资源考评与激励机制建设为核心，打造一支懂教育、会管理、善经营、开拓创新、勇于进取的实体办学职工队伍，建设一支高素质、负责任、充满活力的继续教育领导班子和部门团队班子，全面加强继续教育职工队伍建设，为继续教育实现跨越式发展提供有力的智力支持和人才保证，促进继续教育持续、健康、快速发展。
2 优化继续教育人才战略的基本原则。
(1)统筹规划，着眼当前，坚持突出特色、适应需求。要实现高校十二五发展规划继续教育发展目标，落实继续教育十二五发展规划，人才是关键，队伍是基础。继续教育人力资源既包含校内编制人员院级领导和管理干部、职工，也包括办学实体按企业劳动合同聘用制人员。一方面，要对人才开发实行统筹规划，切实加大人才资源开发力度，促进人才开发与继续教育事业发展相互促进，协调发展;另一方面，必须采取有力措施，着眼当前，立足长远，实施人才开发重点突破、突出特色、整体推进，以适应继续教育事业又好又快发展的需求，并为此提供人才保障和智力支持。
(2)遵循规律，优化结构，坚持精干高效、分类管理。十年树木，百年树人。要遵循人才成长的规律，对不同类型的干部职工、不同专业的干部职工，采取不同的教育培训途径和方式;不断优化队伍的年龄和专业结构，加大教育、培训、管理职工队伍的培养力度，采取校内分类引进与校外招聘相结合;根据继续教育办学的优势和特色，加强非学历教育管理人才、实体办学经营管理人才、网络教育及学历教育管理人才、专业技术人才的培养，培育培训项目策划、市场拓展人才，提高继续教育办学与管理服务的核心竞争力及人力资源优势;着重培育复合型人才、重点岗位人才。