现实生活的许多事例都在说明着解决人才问题的关键在于制度创新。如让高学历者充实领导岗位，这里高学历只是代表着一种可能的高能力，并不能保证其必有高能力。如果不在制度创新上做文章，就是将所有的领导都换成博士，也未必会把事情办好，也会照样出现腐败等问题，而且这时腐败的手段可能会更高明，让有关部门更难查处。另外，有许多单位不惜重金引进人才，但其内部制度建设并没有解决好竞争性和公平性的问题，这时，人才的作用就很难有效发挥，弄不好还会激化单位内部的矛盾，对开展工作带来更不好的效果。所以大至一个国家，小至一个单位，要想真正促生人才，关键在于制度，在于一个公平和竞争的制度。 从人的出生来看，人的各方面的天然素质并不是差别很大，只要有一个好的制度激励方式，任何人都会成为人才。所以，人才问题的根本在于制度。
薪酬制度是现代企业制度中的重要组成部分，它在激发员工动机，增强企业凝聚力，提高员工工作效率，促进企业生产发展方面都起着重要的作用。合理的薪酬不但能有效的激发员工的积极性，主动性，促使员工全心全意地为企业目标奋斗，提高企业效益，而且能在人力资源竞争激烈的知识经济下吸引和留住一支高素质，具有竞争力的员工队伍。
在人才竞争激烈的现代市场经济中，“如何更有效地利用人才资源”，“如何留住人才”，“如何激励人才”等企业难题已引发出无数的讨论，这些讨论的一个共同论点就是把企业用人、留人的问题归根于薪酬制度，如果能制定出一套完全符合企业的薪酬制度，那么“人”的问题也会随之解决。薪酬的新概念包括两部分：一是外在报酬；一是内在报酬。外在报酬指企业提供的金钱、津贴和晋升机会；内在报酬指基于工作本身的报酬，即员工对工作本身或工作心理环境上的满足感，如工作胜任感，成就感，受重视，个人价值实现等。此文正是运用此概念的内涵来阐述薪酬制度的重要意义。
首先是薪酬制度具有的对外竞争性意义。要吸引优秀人力资源，留住所需人才，必须使企业的薪酬制度在同行中具有竞争力，及时了解业态相近公司在薪酬方面的数据来制定企业的薪酬制度。提高薪酬的竞争力，主要是给员工更高的薪酬水平，新凯恩斯主义经济学提出的效率工资理论说明提供较好薪酬的企业能吸引较优秀的人才，由于劳动力市场为典型的不对称信息市场，雇主对工作申请者的生产率特征具不完全信息，被雇主人员将试图把那些传递关于其自身素质的信息的各种标志提供给潜在的雇主，由于招聘和辞退员工是有成本的，所以雇主试图避免在雇用员工之后才发现其是应该辞退的生产率低下的人员这种不经济的情况出现。要解决这一问题的一种方法是雇主通过同行薪酬调查后，以高于同行的薪酬水平，向人力资源市场发送一个信号，这样的薪酬能吸引生产率高的优秀人员，任何低于效率工资还愿意工作的人将被视为潜在的“劣等品”而不被聘用；同样，雇主为了留住人才，也可能会提供高于现行水平的薪酬，假设员工辞职后，能在同一或更高的薪资水平迅速找到一份新的工作，则员工的辞职愿望上升，然后若雇主支付的薪酬高于其经雇主，那员工就很可能会因为辞职成本增大而降低其流动的愿望，由于辞职与实际工资呈负相关，所以雇主往往偏好于通过支付更有竞争力的薪酬来减少劳动力流失的巨大成本。这是效率工资理论带给我们的启发。提高薪酬的竞争力，除了提高实际工资的数额以外，还必须注重内在报酬产生的主观能动性影响，特别是一些重要岗位。重要岗位的工资水平一定已是非常高，在这样的基础上，内在报酬的竞争性会产生决定性的作用。如果企业把以人为本的思想渗透于管理之中，落实对人的关怀，强调人的自我实现，强调尊重每一个员工，使员工在工作中得到自我实现，取得最大的满足感，对工作充满兴趣、乐趣和挑战性、新鲜感、主人翁感觉，那么这种无形的报酬胜过物质报酬的竞争力。企业的薪酬制度若真能兼顾内外两面，企业就能在竞争中稳住人心，一心发展。
其次是薪酬制度具有的对内的激励作用。薪酬制度要发挥其有效的激励作用就必须建立在公平基础上。在J·S亚当斯的公平理论中认为“公平感是员工是否对奖励感到满意的一个中介因素，只有当人们认为奖励是公平的，才会产生满意，激发动机。”。要做到公平公正，企业需要建立起科学合理的绩效评估体系。科学合理的绩效评估体系要建立起多层次的考核目标，目标必须是明确的、可衡量的、可操作的、具相关性的、有时限性的；多层次的考核目标决定了评估结果的复杂，所以要有一套完善的量化机制，对各层次目标进行量化分析，最后按轻重加权得该员工的综合绩效。综合绩效是员工薪酬的依据，能反映出员工的价值，使其感到公平和满意。这种结果既能发挥激励作用，更能体现出一种有效薪酬制度的重要意义。公平公正的激励可增强员工的自我认同感与成就感，同时，也会使员工产生危机感，促使员工大多要求进步，主动调整自己，或者更努力工作以求受到企业的重视和肯定。如果企业的薪酬制度能达到这种效果，那就是一套成功的薪酬制度。
薪酬制度是企业人事管理中重要的一环，它决定了对员工的激励效果，合理的薪酬制度对企业的发展是有益的，然而薪酬只是手段，并不是企业的最终目的，我们需要做的是通过建立一套符合企业个案的薪酬制度，使达到最佳的激励效果，使员工积极性充分发挥，进而获得最大的企业利润，这也才是发挥薪酬制度作用的意义所在。