带薪休假落实难在哪里 ?
关于带休休假难落实，早有讨论。一个共识是：当前劳资双方不对等，员工根本没有话语权。更有学者指出，带薪休假的落实涉及整个经济结构的转型。
“要休年假，我们公司规定要提前一个月申请，能不能批还得看人员安排，但老板建议我们年底休假，因此，平常没人好意思向老板要年假。”上海某人力资源公司员工马女士向记者透露。
除了在劳务关系中资方的强势地位，某些行业低工资、高强度以及恶劣的工作环境导致某些特定行业员工替换率(流失率)极高，这让带薪休假对他们来说成了一纸空文。
在餐饮连锁行业从事人事工作多年的李亮告诉记者，“餐饮行业雇工，一般不签劳动合同，而签劳务协议，劳务协议一般是一年为期，属临时性雇工，公司和员工都能规避签劳动合同需要缴纳的养老保险等费用”。他说：“餐饮行业，一般员工不打算长久干，只是为了多赚钱，而签了劳务协议就不涉及年假问题。”此外，据他讲，就连锁餐饮来看，每年公司员工流失率保持在50%算很好的，基本上都会保持在80%到85%左右，因此只有少数管理层和年纪比较大的不愿跳槽的老员工有年假。
同样的现象也在很多工厂存在。在江苏某手机部件生产工厂从事人事工作的于江月(化名)告诉记者，她们工厂“流水线上的工人每年要进行两轮大换血，员工的替换率达200%左右，能在工厂工作满一年的几乎没有”。问及原因，她告诉记者：“在这里上班，工资是按当地最低标准执行为1480元每月，而员工平均工资为4000元左右，因此基本工资之外的部分，他们主要是靠8小时工作之外的加班和奖金得来的，每天工作12小时是他们的常态。” “带薪休假不是他们的利益诉求所在，因为在这样高强度的工作环境下，没人会坚持太久，赚了钱，然后走人，就这么简单。”
休假制度安排是盘棋，牵扯到各部门各群体的利益博弈。带薪休假的全面实施，需要相关制度安排的逐步到位和落实，尤其要上升到依法保障职工休假权的高度去完善顶层设计，毕竟这事关职工的基本权益和社会文明进程。
今年8月21日，国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出应将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，这让人看到了更多推动带薪休假落实的曙光。