据省人社厅相关人士解释，企业工资指导线并无强制性。“劳资双方在协商薪酬时，不一定都掌握该行业总体情况，而劳动部门根据经济运行情况及行业实际测算出来官方指引，供双方参考。”
具体说来，对生产正常、经济效益达到同行业平均水平的企业，可大体按照基准线安排本年度的工资增长。对于经济效益增长幅度较大、职工工资水平偏低的企业，可以适当提高工资增长幅度，但一般不要超过警戒线(即上线)。
对生产经营正常、经济效益增长缓慢的企业，可按不低于下线的标准安排企业工资增长。职工上年工资水平较高、人均实现税利与上年度持平的企业，可参考下线安排本企业的工资增长。经济效益下降幅度较大或亏损的企业，经与工会或职工代表协商同意，可视情况实行零增长，但支付给职工的工资不能低于当地最低工资标准。
23省份调整工资指导线 多地基准线下降
据中新网记者不完全统计，今年全国已有北京、天津、上海、广东等23个省(区、市)发布了2014年企业工资指导线。企业工资指导线由基准线、上线和下线构成，是给当地企业合理确定工资增长水平的参考依据，但并不具有强制性。
在这23个省份中，河南和新疆的基准线最高，均为15%;广东的基准线最低，为9%，是目前唯一基准线低于10%的地区。
值得注意的是，今年调整工资指导线的省份数量已经超过2013年全年。数据显示，2013年有17个地区调整工资指导线，基准线普遍在14%左右。
虽然今年调整工资指导线的地区数量比2013年增多，但今年工资指导线平均涨幅出现下调。统计显示，这23个省份的基准线平均约为12.4%，较去年下调。其中，广东、山东、新疆等地的基准线均比去年出现下降。
