大部分国有企业充分意识到了薪酬体系的重要管理作用，并积极推行市场化的薪酬体系。但由于对薪酬体系缺乏系统认识，其在建立薪酬体系的过程中，未能深刻理解薪酬管理体系的作用机理，没有充分考虑社会因素、传统文化等客观因素，而直接套用国外成功的薪酬设计方案，缺乏科学依据，考核流于形式，延续了政府主导型薪酬体系的弊端，改革成效不佳。
因此，国有企业进行薪酬改革必须要从薪酬管理体系的认识入手，充分了解薪酬管理在整个企业经营管理中发挥作用的一般机理，深入认识薪酬管理体系内在的结构特征和要素特征在企业管理上的作用。
薪酬的制定是根据企业发展的需求，通过薪酬的调整和完善，最大限度的发挥各种薪酬管理模式，如工资、绩效、奖金等，为企业创造更大的价值。薪酬管理在制定的过程中需要根据企业发展的一些现实依据。
一、企业的薪酬管理战略
薪酬战略是人力资源的主要方面，它决定于企业战略，同时又为企业战略服务。明确公司的薪酬战略，将为薪酬决策者进行相关制度制定和薪酬调整提供重要的方向指导。在变革激烈的经营环境中，薪酬管理的作用和影响已经超越了人力资源乃至企业管理框架的局限，直接影响到企业战略的本身。
二、企业薪酬管理文化
企业领导对员工本性认识(管理人性观)的不同，将会导致企业薪酬政策的大相径庭。企业文化决定企业薪酬理念，企业文化在某种程度是企业家理念的一个折射，对包括销售人员在内的企业内部其他的薪酬制度都有影响。如以平均主义为导向的企业文化和以绩效为导向的企业文化在对薪酬激励影响上就存在明显的差异。
三、企业薪酬管理的经济效益
对员工薪酬的支付能力受企业经济效益的影响较大，企业在制定员工薪酬制度，尤其是销售人员薪酬水平时，都会把它与企业的经营状况相联系。较高的薪酬水平，虽然有利于吸引人才，但也会相应增加企业的成本;反之，成本虽节约，但影响对人才的吸引，并最终很可能导致优秀人才的流失，不利于企业竞争力的提高。不过，经营状况是不断变化的，而经营好坏没有绝对的判断标准。经营状况对薪酬的影响只是间接的和远期的。
四、薪酬管理工作性质的差别
不同的工作有不同的工作性质，其对员工的要求也不相同，如销售管理人员与一般销售人员，财务人员与设计人员。从事的工作内容不同，自然薪酬也就不同。另外，影响员工个人薪酬管理水平的一个重要因素是员工个人的知识水平、能力、态度和努力程度所决定的贡献与业绩。这一点常常被人们所忽视，使得许多员工总是抱怨企业的薪酬太低不合理。