国务院决定,从今年1月1日起,企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第11年上调企退人员的养老金,全国近8000万企业退休人员因此受益。记者采访部分专家后了解到,养老金上调是件好事,但也存在部分退休人员钱不够用、养老金“盘子”是否撑得起,以及上调政策有失公平三大关切。
退休金提高了,但支出也在增加
武汉一家民营企业退休职工李国利2008年退休时养老金仅有1200多元,经过连续调整后到2014已超过2000元。“虽然养老金每年都在上调,但个各项开支也在增加,现在每个月仍没有什么剩余。”李国利说。
武汉大学社会保障研究中心教授向运华说,近11年来,企业退休职工养老金以每年10%的增幅上调,明显大于CPI涨幅,养老金绝对水平在提高。
“养老金占工资的比重仍然偏低,这说明社保制度主要目标之一的‘保基本’能力较弱,亟须对社保制度作出整体性改革。”向运华说。
西南政法大学经济法学院教授熊晖认为,应尽快建立基本养老金正常调整机制,可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标,同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。此外,还应建立健全多层次的保障机制,如建立职业年金,让老年人的生活有多个来源。
基金压力增大,连增能否继续成问题
养老金上调皆大欢喜,但基金运转的现状却让人笑不出来。我国2014年的企退人员月人均基本养老金是2070元,8000万人养老金再次上调10%,每年基金支出将增加1987.2亿元。
中国社科院发布的《中国养老金发展报告2014》显示,近年来我国城镇职工基本养老保险总收入虽然在增长,但增幅却有所下降,特别是低于总支出的增幅。2013年基本养老保险基金各项主要指标的增速普遍下降,基金运行压力越来越大。
“未来养老基金压力会越来越大,一方面老龄化进程加快,缴费的人相对减少、领取养老金人数增多;另一方面改革中转制成本的消化、提前退休人员的负担,都会对养老金的支出造成压力。”清华大学教授杨燕绥说。向运华认为,养老金持续上调,需要各级政府加大财政补助,并开辟新的资金渠道。同时还应进一步扩大养老保险征缴面,覆盖更多尚未参保的中青年人。