对于矿业公司的员工的工资待遇,大家是否了解过?下文是小编整理该行业的薪酬管理制度,与大家分享阅读了解。
煤炭是我国的主要能源组成部分,要保证它的良性生产,安全生产十分重要,安全第一,才能有正常的效益。因此在当前煤矿事故多发阶段,国务院作出改革煤矿安全监察管理体制的决定,实行安全监察与管理分开,建立垂直管理的煤矿安全监察体系。改制后,如何正确处理安全监察与安全管理之间的关系,使两者有机地衔接,是摆在我们眼前的新课题。而薪酬管理是提高安全的良好方法。
一、安全生产管理系统组成
从煤炭企业自身来说,安全生产管理系统由四个层次组成:第一层是以矿长、副矿长、总工程师、矿党委书记、副书记、矿工会主席及各职能部门负责人组成的煤矿安全生产委员会,对煤矿安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理。第二层是由煤矿安全生产管理职能部门负责日常安全管理工作。第三层次是由煤矿的各级各部门、各区队的管理人员、技术人员和专兼职安全员负责本部门本区队的日常安全检查、措施制定、现场监护等方面的工作。第四层是由党组织、团组织、工会组织及职工家属委员会等各类组织成立的安全生产监督检查委员会、安全生产协助管理委员会等,组织职工及家属广泛开展遵章守纪和预防事故的群众性检查、教育活动,组织群众搞好安全生产,形成了自上而下、纵向到底、横向到边的煤矿安全管理监督网络系统。
二、影响安全生产的主要因素
为什么煤矿企业有这么严格的安全生产组织体系和安全管理监督网络系统,还一而再、再而三地发生安全事故呢?这也使中国煤矿安全监察总局李毅忠局长不堪重负,成为一位名副其实的飞行局长。剖析事故原因,制约安全生产的几大因素主要有以下八个方面:
1、“安全第一”的观念还不牢靠,管理机制不完善
部分煤矿经营者坚持“安全第一”、“以人为本”的思想意识不强,重生产轻安全,重效益轻安全。对《安全生产法》所确立的生产经营单位安全保障制度不落实,往往是安全管理机构不健全,安全投入没保障,规章制度不完善。甚至一些煤矿,受利益驱使,“要钱不要命”。近年来,在煤炭市场需求旺盛、煤价持续上涨的情况下,许多煤矿超能力突击生产而导致的事故明显增多。
2、安全投入不足,欠账较多
近年来,煤炭企业经济效益有所好转,安全投入有所增加,但安全欠账仍然较高,其主要原因:一是近年来煤炭供应增长主要依靠生产矿井挖潜改造,煤矿原有的安全生产设施和设备多数已不适应能力增长的要求;二是国家对安全生产的标准提高,矿井原有的“一通三防”、机电运输、巷道支护等安全设施、设备和工程,需要进一步改造和完善;三是国有煤矿历史安全欠账太多;四是西部和东北老工业基地的煤炭企业经济状况仍然较差,企业自我投入的实力较弱。
3、安全基础薄弱
煤矿防灾系统不健全,防灾系统能力不足,发挥不好,相当多的矿井防灾系统的设施陈旧,技术装备落后和老化。40%的高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统,大多数安全监测监控系统局限于监测方面,缺少监控功能。1/3的国有煤矿产能的瓶颈是通风系统能力。有的煤矿排水抗灾能力小,防治水措施不足,有淹井危险。多数国有地方煤矿通风系统存在问题,包括通风机老化、通风断面小等。机电和运输设备老化,保护装置不齐全,防爆性能差等问题。根据对黑龙江省四大矿业集团和大雁煤业公司调查,主要设备超期服役率高达40%,其中50年代设备占30%;机电固定设备新度系数仅为0.5。
4、小煤矿仍然是制约安全生产的主要矛盾
全国现有的28000处煤矿中,小煤矿25000多处,占煤矿总数的90%。这些小煤矿生产方式落后,安全设施简陋,抵御自然灾害能力低,大部分不具备基本的安全生产条件,而且从业人员素质低下,许多人缺乏应有的安全常识。这些年,煤矿发生的重特大事故有70%以上是发生在小煤矿。
5、从业人员整体素质下降
国有煤矿中采掘一线工人相当一部分是农民工,特别在经济效益较差的西部地区煤矿。多数农民工是初中及以下文化程度,安全意识较低。农民工一般采用协议工的形式,一般在煤矿干几年,有的刚熟悉了工作,就卷铺盖走人,流动性较大,安全教育缺乏针对性,违章作业现象时有发生,人的不安全因素较为突出。
随着市场经济发展,全国各地煤矿对外承包工程比较普遍。外包队伍整体技术素质差,缺乏安全装备,流动性大,难管理,是煤矿生产建设中极不稳定的队伍,有些包工头为了追求利益最大化,不顾工人生命安全,违章施工。2004年6月29日某煤矿发生的塌冒事故,就发生在外包队伍。如何加强煤矿外包队伍和外包工程的监管是摆在煤矿监管部门和煤炭企业的重要课题。
6、生产安全保障条件与经济高速发展不相适应
生产领域本质安全条件差,即生产工艺安全性能低下,安全设施和装置标准低,安全检测和监控技术水平低。
国民安全文化素质低,即政府官员安全认识不到位、企业经营者安全意识差、从事安全工作的专业人员素质与生产安全业务要求不相适应、从业人员安全知识及技能水平低等。安全文化环境不良造成全民安全素质低下,政府官员、企业经营者、企业员工、社会大众的安全意识、安全知识和安全技能都有待提高。安全科学技术的作用远未得到发挥,安全科学技术在科学理论、科学研究、技术推广、经费投入、政策支持、产业发展等方面,都不能适应生产对安全的需要。
7、安全的执法、监督、监察、管理手段有待加强
与一些国家相比我国的生产安全监管力度不强;针对生产安全的执法部门过多,关系需要理顺,执法与管理职能需要协调;综合安全监管缺乏足够的执法权威;对中小企业安全监督管理不到位;安全监察力量薄弱;安全监察缺乏有效的技术保障手段。