非政府组织由于其非盈利性、非政府性、志愿性等特征，员工与其他的盈利组织有很大区别，很多的员工表现出“边缘态”。员工“边缘态”是非政府组织人力资源管理中一个很严峻的问题，直接导致了非政府组织各项活动开展的不连续性和随意性，很大程度上影响到非政府组织活动的质量，甚至威胁到非政府组织的生存。
一、问题分析
由于非政府组织员工具有以上特征，特别容易出现“边缘态”。“边缘态”是指员工虽然在组织工作，但是又没有真正进入到工作状态，心理状态就像组织的“边缘人”，既不进去、又不愿意离开的一种状态。在非政府组织中，员工（尤其是志愿者）“边缘态”现象非常普遍，它具有自发性、隐蔽性、扩散性等特征，一方面可能导致组织效率下降、员工流失、形成负面公众形象等，使组织遭受巨大损失，另一方面可能导致员工心理失调。
1、非政府组织员工“边缘态”表现形式
笔者主要从员工的心理退出和行动退出两方面来判断员工“边缘态”的程度，主要归纳为五类。一是身心高度一致的内部人。这类员工对组织有较强烈的认同感和归属感，行动上也与组织保持高度的一致，该类员工出现“边缘态”的可能性较小；二是心理高度退出而行动上仍严格要求自己的自律人。这类员工对组织几乎没有归属感和忠诚度，这类员工“边缘态”非常严重，他们参加非政府组织可能是没有别的选择，只要有好的机会，就会离开；三是对组织的归属感和忠诚度高而行动上与组织不一致的观望人。这类员工对组织有较强烈的认同感和归属感，志愿精神高，按一定道德原则做事，他们认为自己应该对组织忠诚并对自己的工作负责，在行动上也希望与组织保持高度一致，但行动和工作结果可能与组织期望背离，从而表现为一定的“边缘态”。对这类员工应注重员工培训，提高能力，使其进行自我管理；四是心理上和行动上都高度退出的局外人。这类员工的“边缘态”最严重。无论组织以什么方式对待他，他们都只按自己的方式做事。组织一旦发现这类员工应立即将其辞退；五是心理上和行动上都处于中等水平的中间人。这类员工在行动上没有尽最大的努力，在心理上对组织的归属感也不高，行为趋于中庸化，对这类员工，组织应加强其志愿精神的培养。
当然，这五类员工是特殊的，员工“边缘态”的表现有多种形式，其后果也有不同的表现。组织如果采取有效的管理措施，员工的“边缘态”可能转化，如果任其自然，对组织、对员工都会带来难以估计的损失。
2、非政府组织员工“边缘态”原因分析
笔者对甘肃省性病艾滋病防治协会、甘肃雨田农村社区发展研究与服务中心、甘肃绿色志愿者之家、兰州农民工之友等非政府组织中的20名员工进行访谈，归纳出非政府组织员工边缘态的主要原因：
①组织整体目标和员工个人目标不明确。由于大多数非政府组织的业余性，表现在组织目标不明确，工作上没有科学的周密安排，工作任务的模糊性，导致员工对工作无所谓，不注重结果，从而在工作中产生“边缘态”。
②组织激励措施失效。许多员工在非政府组织中工作都是“尽己所能，不计报酬”，导致管理陷入一个误区，一些管理者没有激励意识、缺乏对员工需求的了解