近日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,已经中央审议通过,即将印发实施。改革方案提出,推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度。
建立公民统一社会信用代码制度
全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制,二是创新社会治安治理机制,三是深化公安行政管理改革,四是完善执法权力运行机制,五是完善公安机关管理体制,六是健全人民警察管理制度,七是规范警务辅助人员管理。
在创新社会治安治理机制方面,这次改革从完善治安管理防控机制、创新惩防犯罪工作机制等方面,提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。
围绕创新立体化社会治安防控体系,建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度,推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。
建立跨省异地处理交通违法制度
在深化公安行政管理改革方面,这次改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面,提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。
扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。
改革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。
全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制,大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端,推行行政审批事项全程网上流转。
公安改革框架意见一览
总体目标
到2020年,基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系,实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化,进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。
七大任务
●健全维护国家安全工作机制
●创新社会治安治理机制
●深化公安行政管理改革
●完善执法权力运行机制
●完善公安机关管理体制
●健全人民警察管理制度
●规范警务辅助人员管理
改革措施
社会治理
加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度,推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。
健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制。
行政管理
取消暂住证制度,全面实施居住证制度。落实无户口人员落户政策。
建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。
向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。
改革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。
全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。
加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。
执法权力
探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。
深化执法公开,落实执法告知制度。
完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制。
完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。
健全执法过错纠正和责任追究制度,建立冤假错案责任终身追究制。
探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制。
人事待遇
建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。
贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则,建立工资待遇保障体系。
建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。