南宁取消农业户口

时间:2017-09-26 我要投稿

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  南宁取消农业户口

  南宁市政府日前正式取消农业、非农业户口性质划分方式,实行城乡统一的户口登记管理制度,统称居民户口。此外,还将进一步放宽外地农村居民、各类人才落户条件,促进人口合理有序流动。

  18日颁布实施《南宁市进一步改革户籍管理制度的实施办法(试行)》后,南宁市政府副秘书长黄展邦介绍,此次改革最大的突破点是打破传统的“二元制”户籍管理制度,在南宁本市(含六县)行政区域范围内取消按农业户口、非农业户口区分城乡户口的登记方式,居民户口簿及常住人口登记表的“户别”栏不再加注“农业户口”或者“非农业户口”,统一登记为“家庭户”或者“集体户”。按照在经常居住地登记户口的原则,公民在经常居住地登记的户口为常住户口。

  与此同时,此次户籍管理制度改革以具有合法稳定住所为户口迁移的基本条件,在保持南宁市现行的户籍准入条件不变的条件下,进一步放宽南宁市的落户条件,降低入户门槛,简化户口迁移手续,促进人口合理有序流动。

  为鼓励各类人才落户,南宁还规定,大学本科及以上学历在南宁市有合法稳定住所的均可落户;特殊人才、特殊技能人员可落户;在南宁市投资兴办实业的投资者、业主及其聘用的管理专业技术人员,在南宁市有合法稳定住所的,可按照相关规定落户;外商、华侨、港澳台同胞在南宁投资兴办实业达到一定规模的,可参照相关规定为其国内亲属办理本市居民户口登记。

  记者了解到,南宁教育、民政、人力资源和社会保障、国土资源、农业、人口计生等部门也将结合此次户籍管理制度改革,逐步剥离附加在户籍登记管理制度上的一些社会功能,制订新的管理办法和相关制度运行模式,确保户籍管理制度改革顺利实施。

  拓展阅读:统一户口将带来哪些影响

  根据北京市出台的户籍改革实施意见,将建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口,统一登记为居民户口。国家行政学院教授竹立家表示,此次户籍制度改革是打破城乡户籍壁垒的关键一步,在公共服务均等化方面提供制度、政策上的保障,促进整个社会的公平正义。

  专家指出,农业户口和非农户口的主要福利差别是土地和享受的公共服务。农业户口的权益是宅基地和承包责任田,而非农户口在医疗、教育、社保等方面承载了更多福利。

  北京市平谷区大华山镇大华山村村民王进才表示,自己祖祖辈辈都在农村生活,取消农业户口,享受到的福利会好很多,“但我也担心是不是要离开土地,离开了土地之后怎样生活。”竹立家表示,北京由于土地价值较高,农业户口因为潜在的土地拆迁收益蕴藏较多“含金量”,“执行居民制度不是剥夺农民的财产,而是给予农民平等的身份,平等的待遇。农民的财富不但不会降低,还会保值增值,促进公平。”

  “户随人走”研究有何意义

  实施意见中一个焦点议题是提出将研究“户随人走”的户口迁出制度。北京人户分离的人员有多少?记者今年从北京市东城区、西城区拿到的统计数据显示,两区户籍人口比常住人口多了约20万人。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,人户分离是北京人口疏解面临的重要问题。而且北京人户分离的很多是高端人士,包括国外定居、调离北京、异地交流任职、经商人群等等,这些人“人不在户籍还在”。

  专家指出,对人户分离的户口迁出,牵涉人群广泛,首要的问题是摸清底数,在制定具体政策前应充分征求社会不同群体的意见。尽管这一政策仍在研究过程中,但位于东城、西城两区的一些单位工作人员告诉记者,已经接到了户籍部门对所在单位集体户口情况进行统计的要求,尤其提到对人户分离的人员进行统计。

  “人口红线”如何落实

  意见提出,2020年常住人口控制在2300万人以内,城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

  数据显示,北京71%的产业活动单位和71.8%的从业人员,都集中在中心城区。北京市数据显示,今年上半年北京市城六区人口同比减少11万人,而全市常住人口增量、增速较上年同期均有所降低,但总量仍持续增加。从布局看,上半年北京城六区人口减量占全年任务的比重较低,年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标,任务艰巨。

  对此,汪玉凯表示,除了北京目前采取的以业控人、以房控人等举措,实施意见中一个值得关注的新办法是统筹整合各部门人口数据,加快建设实有人口和常住人口动态监测平台,为城市管理和人口调控提供支撑。

  暨南大学管理学院教授胡刚表示,北上广等特大城市调控人口,仅靠行政手段完成难度很大,更好的办法是提高中小城镇的吸引力,从而降低特大城市对人口的“磁性”吸引。

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