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杭州明年全面取消农业户口
杭州市政府7日发布文件宣布，明年起市域范围将全面取消农业户口与非农业户口性质区分，逐步建立城乡统一的户口登记制度，同时协同推进相关领域配套改革。
根据《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，从2017年1月1日起，杭州市域范围将全面取消农业户口与非农业户口及其他所有户口性质区分，统一登记为杭州市居民户口，户口登记不再标注户口性质。同时，杭州将调整并逐步完善与一元化户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等配套制度，协同推进户籍制度改革工作。
实施意见还明确，杭州将按照“市区严格控制，县(市)全面放宽”的总体思路，分层次明确城镇落户条件。杭州市区将实行流动人口积分落户办法。以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限为主要指标，合理设置积分分值，建立按积分高低落户的制度，控制落户规模和节奏。重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争的人员落户。
户籍制度改革的重点和难点在于依附在户口背后相关政策的调整和改革。根据实施意见，杭州将从社会保障、教育、就业、救济政策、住房等方面有序推进基本公共服务向常住人口覆盖。
在统一城乡居民卫生计生服务制度方面，杭州提出将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实行“同管理、同服务”。此外，杭州将积极推动城乡教育事业均衡协调发展。已落户的随迁子女，与当地城镇居民子女享受同等入学政策，已申领居住证的随迁子女，努力保障其义务教育需求;逐步完善并落实与居住证积分管理制度相挂钩的随迁子女入学和升学考试相关政策。
取消农业户口有什么影响?
现在有些地方农转非的农民已经开始对当初的行为后悔了。上世纪90年代开始，为了提高城镇化率，许多地方对农转非政策实行了重大改革。一是失地的农民可以农转非。二是教师、民警、医务工作者、科技人员、劳动模范、干部等家属可以农转非。三是拿钱可以买来城镇户口。这些人为什么后悔，就是因为他们虽然是城镇户口，却享受不到城市户口应有的待遇，有的生活在农村，却因为户口转进城里，又得不到“村民”“农民”的待遇，如村里分红等。
所以，如果现在城乡居民户口统一登记为“居民户口”，又在鼓励有地居民以土地承包经营权置换被征地居民养老保险、以宅基地置换城镇住房，让取消农业户口成为“利空”或令农民“利损”的政策，恐怕用不了多长时间，就会有更多的农民后悔放弃农业户口。
在当前附加在户籍制度之上的相关社会经济政策还没有改变的情况下，单方面强制取消农业户口，给农民不会带来多大的好处。先取消农业户口，然后再对相关社会经济政策进行改革，实际上是让数亿农民先付出代价，再享受取消农业户口的好处。相关部门为什么不能先改变相关社会经济政策，再取消农业户口呢?只有相关社会经济政策改变了，取消农业户口对农民而言才能变成真正利好的政策。
杭州市进一步推进户籍制度改革的具体政策措施
1.进一步调整户口迁移政策
(1)进一步调整统一市区户口迁移政策
严控市区人口规模，不断优化人口结构，吸纳高层次、技术技能型人才落户，加快萧山、余杭、富阳与主城区户籍管理一体化。
(2)有序解决市区存量流动人口落户
在市区实行流动人口积分落户办法，重点解决进城时间长、就业能力强、适应转型和竞争的人员落户。
(3)全面放宽四县(市)落户条件
实际居住且符合规定的居住房屋租赁管理要求、办理租赁登记备案的房屋，可作为落户住所。
2、建立城乡统一的户口登记制度
2017年1月1日起，市域范围全面取消农业户口与非农业户口及其他所有户口性质区分，统一登记为杭州市居民户口，户口登记不再标注户口性质。
3.完善居住证制度
建立健全为持证人提供义务教育、基本公共就业服务等便利的机制，稳妥推进居住证与社会保障卡的融合对接。
4、健全人口信息管理制度
建立完善覆盖全市实有人口的人口基础数据库，提升人口精细化管理水平。
5.推进相关领域配套改革
按照公民经济身份与社会身份相分离，经济身份长久化，社会身份属地化以及城镇待遇可享受，农村权益可保留，农村利益可流转的原则，加快统筹城乡发展，提出全面推进“三地一房”确权登记颁证、深化土地管理制度改革、全面深化完善村级股份制改革、有序推进基本公共服务向常住人口覆盖等措施。
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