户籍政策改革拦路虎

时间:2017-11-08 我要投稿

  作为改革政策落实的元年,各种改革大戏即将上演。作为改革的重点之一的中国户籍制度改革,也不例外。

  据悉,就中国户籍制度改革而言,2015年中国有望加快户籍改革进程。日前,国务院印发了《关于调整城市规模划分标准的通知》,调整原有城市规模的划分标准,对新的城市规模划分标准加以明确,这也为地方推进户籍制度改革提供了重要依据。

  然而,中国户籍改革之路并非想象中简单,它的改革之路任重道远。它与城镇化挂钩,又与城乡统一离不开关系,因此,未来中国户籍改革将会遇上不少问题。

  早在1998年,全国公安部就已经着手户籍改革,那时候的“四条意见”的发布以及全国推广改革试点的铺开是中国公安部的大体方向。但是遇到了来自国家相关部委以及一些地方政策的阻力导致户籍改革机制一直没有进展。如户籍制度改革并不是公安部职责范围内的事情,立法要遭相关立法机关进行专门的立法工作,此外不少工作也要涉及地方政府行为,而种种问题也需要相关部门进行共同协调。总而言之,由于部门既得利益与部门立法的关系,导致中国户籍改革之路走得有所缓慢。

  同时,城市的公共资源无法承载过多的人口,此外,由于相关体制政策的不完善,致使中国新进城的人们无法享受到相关福利权力。

  从本质上来说,户籍制度以及户口迁移制度都只是改革之路上的“替罪羊”而已,附加到户口上的各种利益,以及隐藏在户籍制度背后的各种制度才是中国户籍只顾改革的根本所在。

  俗话说,打蛇打七寸,凡是抓住重点就好办事了。那这对于中国户籍制度改革同样适用。

  一方面是要做好户籍改革制度的配套改革。只有配套改革政策加以落实的话,那么户籍改革才能走上正轨,百姓们的过户才不会受阻。

  另一方面,户籍改革的门槛太高,只有把存在各类公共产品方面的“补贴”的落差补上,降低门槛,才能尽快缩小不同城市和城乡之间的经济落差,促进人口的均质化。

  与此同时,户籍制度还是要具有针对性,应采取因地制宜的原则,放权于地方。毕竟户籍过牵连到的地方一级行业领域存在着较大的差异。

  总而言之,深化户籍制度改革的核心还是要加快改革以剥离附着在户口背后的各种利益,把隐藏在户口之后的劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度与户口脱钩。只有落实的话,才能降低城市的门槛,显得有所公平。

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