中国将全面解决无户口人员登记户口问题。近日，国务院办公厅印发意见要求，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
无户口人员，俗称“黑户”。该文件一公布即获如潮好评，不少“黑户”家庭更是奔走相告。依法为无户口人员登记常住户口，是继全面放开二孩以后以人为本、尊重人权、惠及民生的又一件大好事，值得点赞。
户口是户籍制度的重要载体，也是申领和办理居民身份证的重要凭证。依法登记户口，是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的基本前提。
同理，依法登记户口也是政府有关部门应当履行的基本重要职责和法定义务，事关社会公平正义与和谐稳定，也事关政府机关是否行政不作为。
长期以来，由于一些地方和部门存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。
据第六次全国人口普查显示,全国“黑户”有1300万人。不少“黑户”人员办不了居民身份证，无法就学就业，买不了火车票机票，不能到正规医院看病，更不可能获得正常的工作，连最基本的生存权利都无法保证。
依法为无户口人员登记常住户口，公安机关要坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都应及时为他们依法办理户口登记。
为了让新政尽快落到实处，意见特别明确了两条不可逾越的红线：一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。
这是对政府行为明确了“高压线”，畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归本来职能，体现了社会治理水平。二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。这既是户口登记管理必须坚守的法律底线，也是保障每个公民享有权利的民生底线，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。
值得反思的是，本来国家没有任何一部法律明令禁止为“黑户”上户口，造成“黑户”事实的，大多是某些俨然凌驾于法律法规之上的红头文件。不少基层政府部门只认红头文件，不管法律法规，这也是长期以来“黑户”问题得不到解决的根源问题。
依法行政是法治政府的应有之义，政府是该依法行政还是依红头文件行政，道理不言而喻。建议有关部门在国务院颁布的意见的基础上，进一步修改完善相关的户口管理法律法规，明确规定，依法登记户口是公民的基本权利和公安机关的基本义务，从源头上封堵住滋生“黑户”的缺口，真正将户口管理乃至人口管理纳入法治轨道。
要实施好解决“黑户”的新政，还应完善配套政策，清理各类不可时宜的红头文件。有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。
公安部、民政部、卫生计生委等部门要按照职能分工，抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。
善政需善为。无户口人员办理户口登记后，政府部门也应为他们提供就学等后续的援助，切实维护他们受教育权等合法权益。对于无户口或暂未办理户口登记的适龄儿童少年，也要保障他们接受义务教育，教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学。
县级教育行政部门更应全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况，一人一案做好工作，立即安排就近入学，指导学校依据学生年龄和学力等情况安排在合适的年级就读。必要时，可以先入学后办理户口登记手续。
解决无户口人员登记户口问题的新政深得民心，赢得人民群众的点赞。愿各地有关部门把好事办好，雷厉风行、不折不扣地贯彻落实。