四川省林业扶贫攻坚的实施方案

时间：2021-01-15 16:59:56 职场动态我要投稿

四川省林业扶贫攻坚的实施方案

　　下面是关于四川省林业扶贫攻坚的实施方案，看看他们有何具体措施吧!

四川省林业扶贫攻坚的实施方案

　　四川新闻网成都12月7日讯(记者刘佩佩)12月7日，四川省林业厅发布了《四川省林业扶贫攻坚实施方案(2015-2020年)》(以下简称《方案》)。该方案的实施范围为秦巴山区、乌蒙山区、川西藏区和大小凉山彝区(以下简称四大片区)的88个贫困县。《方案》扶贫攻坚目标提到，到2020年，四大片区农民人均林业年收入要达到1700元，其中，重点贫困村农民人均林业年收入达到2200元。

　　关键词：发展生态林业促脱贫

　　生态建设使农民增收 5年获得收入21.8亿元

　　《方案》指出，要建设生态林业促脱贫。通过生态建设使农民获得收入21.8亿元，人均收入80元。具体来讲，一是通过生态工程建设增加农民收入。实施天保工程公益林建设180万亩、新一轮退耕还林180万亩，改造低效人工商品林100万亩，抚育中幼林250万亩，治理石漠化土地846平方公里、沙化土地1万亩，实施干旱半干旱地区生态综合治理1.2万亩。

　　除此，通过政策性补助增加农民收入。抓好退耕还林成果巩固、集体和个人所有公益林以及湿地管护，落实退耕还林政策性补助政策和森林生态效益补偿政策、扩大湿地生态补偿范围让更多农牧民直接受益。另外，通过扩大就业增加农民收入。鼓励国有林场、森工企业、自然保护区等国有基层林业单位，聘用当地贫困农民巡山管护，促进农民就业增收。

　　关键词：发展林业产业促脱贫

　　培育经济林基地558万亩促进农民增加林业收入

　　《方案》中提到，通过发展林业产业使88个县农民获得收入445亿元，人均收入1620元，其中：重点贫困村农民收入50亿元，人均收入2120元。据四川省林业厅副厅长宾军宜介绍，在林业产业发展方面，要壮大林业产业基地规模，要在81个扶贫重点县的6180个贫困村新培育现代林业产业基地558万亩，其中木竹原料林118万亩、核桃310万亩、花椒50万亩、其他特色经济林80万亩。

　　发展林业产业第二是要加强林业生态资源利用。要科学利用彩林、红叶、花卉、森林风景、湿地景观等生态资源和珍稀植物资源，推动生态旅游、森林康养成为贫困县区绿色增长和农民增收的特色优势产业。“我们要成批次的推出森林公园，大力向社会招商，使森林公园发挥其经济和生态意义。”

　　关键词：强化林业科技促脱贫

　　培训林业土专家一万名培育1000户林业科技示范户

　　林业发展离不开科技。以推广技术成果、解决技术问题、提升技术能力为重点，强化林业科技培训和成果推广示范，推动林业扶贫更高质量、更有效率。一是开展科技帮扶行动。组织林业专家、技术人员和当地土专家，根据贫困户的科技需求，开展技术咨询和技术示范服务。二是开展技术培训行动。组织百名林业专家、千名林业科技人员开展联合培训贫困地区万名林业能人的林业“百千万”科技服务专题，培训林业土专家(技术能人)10000名。

　　除此，开展科技推广示范行动。以科技项目为载体，分区域打造林业新技术、新品种、新成果、新标准、新模式科技示范点，带动贫困地区广大群众走科技增效的.林业发展新路子。推广新成果、新技术、新模式100项，形成100个可推广、能示范的科技推广示范样板;建设林业科技示范村100个、林业科技示范点200个、培育林业科技示范户1000户，建成林业科技示范基地10万亩。

　　关键词：深化林业改革促脱贫

　　推广新型林权抵押贷款深化集体林权制度改革

　　《方案》提到，要深化林业改革促脱贫，以推动农民有效聚集发展要素和加快林业生态资源利用为重点，着力深化林业改革，增强林业扶贫工作的动力和活力。首先要深化集体林权制度改革。以盘活林木林地资源为核心，优化林权流转服务，推进森林资源有序流转，增加农民财产性收入。

　　完善配套支持政策，推广以经济林木(果)权证、林地经营权流转证和村级农民互助担保合作社为主的“两证一社”新型林权抵押贷款改革，畅通林农再生产和扩大再生产融资渠道。据四川省林业厅副厅长宾军宜介绍，今年开展的经济林木(果)权证改革试点，有效地解决了农民种植经济林的贷款问题。“以前，农民在非林地上造林，因林木无权属证明不能向银行贷款，此项政策实施后把林木和土地分开，给树办一个林木权证，农民就可以凭证申请贷款。”

　　除此，推进项目资产收益扶贫改革。探索构建森林资源资产收益扶贫新模式，将财政资金投入到村集体经济组织或农民合作社形成的森林资源资产量化到贫困户，或将财政资金投入到村集体经济组织或农民合作社部分形成的森林资产，经组织成员同意后划出一部分，采取优先股的方式量化到贫困户，实行贫困户“收益保底、按股分红”。

　　关键词：完善林业政策促脱贫

　　开展国家三级公益林利用试点拓宽生态经济产业发展空间

　　完善资源使用政策。开展国家三级公益林利用试点，逐步扩大试点范围，拓宽农民发展生态经济产业的空间，实现产业得发展、生态受保护。对公益性基础设施以及符合国家政策的四大连片扶贫地区重大产业项目需要征占用林地的，优先保障供给。取消竹林限额采伐、凭证采伐和凭证运输，推行联合采伐、采伐权公开拍卖，实施人工商品林重点地区林木采伐指标进村入户便民政策。

　　同时，完善农民直接参与政策。优化项目组织形式和实施方式，允许在集体林地上实施的林业重点工程由村集体组织农民自建。支持林业单位购买服务项目采取竞争性谈判方式交由专业合作社或村集体组织农民承担。调整农民专业合作社支持政策，将贫困地区社员数达到50户且成立时间满1年的农民专业合作社纳入财政扶持范围。优化财政补贴性项目实施方式，降低准入门槛，惠及更多贫困群众。

　　关键词：完善基础设施促脱贫

　　新建林区公路(作业道路)5000公里建设微型灌溉水方400万立方米

　　《方案》指出，以基本建成与现代林业产业发展相适应的支撑保障条件为目标，加快林业基础设施建设，提升林业扶贫能力和水平。一是实施林区道路通达行动。加强国有林区断头路建设、主要景区(点)道路通达能力建设以及林业产业基地作业道路建设，新建林区公路(作业道路)5000公里，改善生态旅游环境，促进林业产业基地集约经营。

　　二是实施林业微水工程建设。在集中连片的木本粮油基地和其他特色经济林基地，建设微型灌溉水方400万立方米，基本保障林业产业基地的灌溉需求。三是开展集体林权交易平台建设。支持集体和个人所有商品林面积大的县(区)，建设集信息发布、在线交易、在线结算、在线融资等功能为一体的集体林权交易平台，提高林农林木林地资产处置效益。四是加强林木良种建设。

　　新闻链接：“四大片区”林业扶贫基础条件

　　四大片区现有森林面积1.91亿亩、自然湿地面积2237万亩，分别占全省的73.3%、89.5%;已建成林业自然保护区98个、省级以上森林公园49个、湿地公园24个，分别占全省的79.7%、52.1%和61.5%。四大片区是典型的生态脆弱区，生态问题突出，林业作为生态建设的主体，承担着构建国土生态安全体系、筑牢区域经济社会可持续发展根基的重大使命。

　　四大片区已建成林业产业基地5110万亩，其中现代林业产业基地1042万亩，农民人均林业产业基地面积1.77亩，为区域内人均耕地面积的2.98倍;已建成林下中药材基地52万亩，林禽、林畜、特种养殖规模分别达到621万只、65万头、37万(头、只)。2014年林业总产值845.9亿元，农民人均林业纯收入1060元。

　　总体看，四大片区林业产业具有较好基础，但受经营水平较低、精深加工不足、产品开发力度不够、发展机制不活等因素制约，林业发展潜力和作用尚未得到充分发挥。四大片区宜林地资源丰富，物种资源富集，生态景观独特，林下空间广阔，林业发展潜力巨大，担负着为广大农民群众拓展创业就业渠道和挑起农民增收“大梁”的重任。

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