江苏省地方税务局网上办税服务厅

时间:2020-12-07 15:27:37 职场动态 我要投稿

江苏省地方税务局网上办税服务厅

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  南通市国家税务局2017年度工作计划

  一、集成融合,全面提升南通国税现代化建设水平

  2017年,全系统上下要紧扣总局、省局工作部署,坚持以深化改革为主线,注重巩固提升,做到集成发展,统筹落实好各项重点工作任务,推动南通国税现代化建设迈上新的更高台阶。

  (一)坚持中心定位,依法依规组织税收收入。面对新常态下复杂多变的经济形势和营改增后的财政收入新机制,今年组织收入的压力将十分巨大,全系统上下一定要有清醒的认识、科学的研判和充分的准备。特别是要正确处理好中央计划与地方目标、税源实际与财政需求、收入增长与减税降负等方面的关系,从早从紧、一着不让。要坚守组织收入原则。落实总局对组织收入工作“四个坚决”的精神和省局“不越红线、守住底线”的要求,严肃组织收入纪律,强化税收会计监督、收入质量评价、异常收入日常监控和预警风险提示,确保组织收入工作高质量地开展。要优化组织收入机制。进一步健全完善“目标分解、责任传递、协作配合、过程管控、考评促进”的组织收入工作推进机制,做到目标客观地“定”、计划科学地“分”、指标合理地“调”、质量准确的“考”,增强组织收入的全局统筹性、征管精准性、考核严肃性,确保经济与税收协调稳定增长。要堵漏挖潜促收增收。加强营改增后控管难度较大行业的税源管理,提升对企业兼并重组、资本性交易等高风险事项的应对能力、反避税的能力和跨境税源的风险管理水平;巩固稽查“双打”成果,建立虚开和骗税快速反应机制,对高风险纳税人实施定向稽查,加强税警协作,加大查处力度;加强欠税管理,用好省局欠税追征模板指引,全力压缩陈欠、遏制新欠。要加强税收分析预测。充分运用经济运行数据和税收预测模型,从经济、政策、征管等层面开展“点线面”的税收分析预测,特别是要掌握营改增四大行业的收入增减变化因素,提升预测准确率,用说服力强、影响力深的税收分析,争取地方党政领导的理解支持,掌握收入主动。

  (二)强化改革引领,积极打造税收管理新业态。紧扣省局关于税收现代化建设的“四梁八柱”总体框架,持续落实中央深化国税、地税征管体制改革的主要措施,全力打好以打造新业态为中心的改革“第五战役”。拓展税收管理改革新领域。全面梳理总结前期改革举措和成果,逐条排查深改“50个到位”的落实情况,补短板,拉长板,做好改革措施和经验的集成推广。按照省局改革“第五战役”的决策部署,推动江苏国税新业态的“四个化”和“八个升级版”在南通国税得到全面落实,真正实现省局提出的“八个转变”。贯彻落实省局行政管理改革的要求,积极推动征管改革与行政改革协同共促,提升改革的整体效益。完善风险管理运行新机制。认真研究新税制和新征管格局下深化风险管理的思路,落实省局风险管理规范化建设“20个到位”的新标准,巩固应对团队,组建支持团队,建立“专业支持+综合应对”为结构特征的风险应对机制,优化调整风险应对审理和稽查审理流程。深度应用风险应对《工作模板》《法律指引》和《数据应用指引》,推行机关一级深度分析,强化应对任务统筹管理,明确单户应对基准完成时间,完善风险应对竞标制度,组织风险应对案例交流评比,落实跟踪质疑机制,全面提升风险应对质效。积极实施风险应对“千人工程”计划,加强风险应对人才梯队建设。构建税收共治新格局。全面落实《江苏省税收协同共治工作意见》及《南通市深化国税、地税征管体制改革实施方案》,构建党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的现代化税收共治格局。重点在涉税信息共享、纳税信用联合应用、欠税联合追征、非正常户管理、综合治税网格化管理等方面积极创新实践。充分发挥各地综治办的作用,加强对建筑业等地方特色行业的税源控管。力求数据集成运用新突破。完善数据情报交换和共享机制,广泛收集“营改增、企业重组、电商销售”等税收管理难点中的情报应用需求,有效拓展外部数据来源;认真学习省局互联网数据采集模块,结合南通实际研究数据采集和加工方案,争取率先试点运用;延伸科技兴税广度,以“金税三期”系统优化应用为重点,加快推进信息系统的升级融合,强化信息安全保密和运维保障。

  (三)突出灵魂作用,全面深入推进依法治税。聚焦“两权”的规范运行,运用法治思维和法治方式来履行税收职能、规范税收秩序、化解税收矛盾。筑牢法治基础。学习贯彻新《征管法》,细化落实干部学法用法制度,加强税收法制宣传、教育、培训。规范执行税务行政处罚裁量基准,实现全市范围内税务行政处罚标准、流程及文书的统一。强化税收政策确定性管理,提高政策解答的统一性和准确性。完善税收规范性文件和重大决策合法性审查机制,提高专家论证评估质量,增强公众参与度。落实法治举措。深化行政审批制度改革,落实省局税收执法权责清单,把“放管服”工作不断推向深入。全面贯彻总局依法治税工作规划,制定实施办法,明确创建要求,积极争创法治税务示范基地。不断完善内控机制,确保内控职能调整平稳有序。深入开展网上巡查、信息化督审、专项督察,推动督审职能由督察与内审向监督与内控转变。探索建立重大税务案件审理过程中的面对面沟通机制,提升大要案审理质量。净化法治环境。以增值税发票管理新系统的全面覆盖为契机,完善预警机制,与办税实名制、税务稽查和联合惩戒等措施形成严密链条,精准打击、有效遏制虚开发票违法行为。全面落实全国税务稽查规范和国地税联合稽查工作办法,保持对涉税违法犯罪活动的高压态势。强化法治支撑。发挥依法行政领导小组的统筹作用,规范两级复议委员会、大要案审理委员会、政策管理专家团队运行。加强法制人才培养、配备和使用,加快公职律师工作步伐。扩大法律顾问实践平台,增强税务行政复议及应诉能力,提升法治专业化水平。

  (四)创新服务产品,推动纳税服务优化升级。以推进“线上办理”为重点的网络化为抓手,以电子税务局功能全面上线为基础,构建“互联网+纳税服务”新格局,加快纳税服务现代化。推进服务规范化。全面落实总局纳税服务规范3.0版,从纳税人角度优化纳税人涉税事项办理流程。创新打造集“线上与线下、人工与自助、国税与地税”功能于一体的新型办税服务厅,推动实体办税厅从基础业务受理向体验、辅导、自主和预约办理转型。积极运用省局办税服务厅综合管理系统,实现全市办税服务厅的统一指挥调度,办税资源统一管理,纳税人线上、线下办税的有机衔接。推进办税便捷化。继续开展“便民办税春风行动”,在简化办税流程、缩短办税时间、简并涉税资料上再下功夫,让纳税人有更多的获得感。全面运用电子税务局,拓展线上发票代开、验旧及领用功能,推广综合服务套餐,提升纳税人线上办税体验。积极争取先行先试O2O发票服务,探索在代开发票、设置办税设备等领域的税邮合作。推进咨询集约化。整合12366热线、特服号、微信群、QQ群等宣传咨询资源,集中管理,集成运用,不断提高政策解答统一度、准确度和透明度。完善纳税服务需求响应机制,结合总局开展“大畅通”活动的要求,全方位征集纳税人的意见建议,快速加以响应。加强网络学堂与实体学堂的综合运行推广,做好课程设计、师资培训、组织参训工作,实现培训工作的提速增效。推进合作纵深化。落实总局国地税合作规范3.0版,创建国地税合作示范区和示范项目,重点推进国地税信息共享、推广办税服务厅“一窗一人”联合办税模式。深化税银合作,开展守信联合激励,推进税收信用管理社会化向纵深发展。探索非执法岗位纳税服务外包新方式,鼓励社会组织承接税收公共服务,提高服务效率。

  (五)聚焦发展导向,积极助力供给侧结构性改革。紧扣服务供给侧结构性改革这条主线,快速响应,主动对接,为经济社会发展激活力、添动力、增实力。加速释放营改增红利。扎实开展营改增“总结好”阶段各项工作,打好收官战。加大营改增政策宣传辅导力度,引导纳税人正确用好增值税抵扣机制,助推企业充分享受改革红利,特别是对短期内税负上升的企业,要组建专门团队开展定制服务和跟踪管理,确保所有行业税负只减不增。强化营改增税负分析、运行分析、效应分析和政策前瞻性调研,积极应对化解新税制运行过程中存在的问题,充分发挥其拉动投资、推动转型、改善出口、促进就业的“溢出效应”。全面落实税收优惠政策。聚焦“一带一路”、“长江经济带”、“江苏沿海开发”等战略布局,围绕“三去一降一补”,集成运用“双创”、高新技术、小微企业、外贸发展、改善民生等各项普惠性税收政策,持续优化出口退税服务,推进出口退税无纸化审核,形成政策落实的叠加效应和乘法效应,推动生产要素和资源快速向南通集聚。提升服务地方发展站位。在建立健全“收核主导、部门参与、全局推动”的常态化税收分析机制的基础上,依托税收大数据,完善税收分析指标体系,开展经济形势分析、重点税源分析、重大项目分析和经济运行分析,探索构建国税视角的经济景气指数,为党委政府提供决策参考,增强服务发展的税收话语权。

  (六)坚持人本观念,注重干部的能力提升活力激发。树立以人为本的理念,扎实带队育人的举措,激活严管善待的机制,激发广大国税干部干事创业的.积极性、主动性和创造性。突出梯次培养,提升能力素质。深入推进“人才强税”战略,分层分类抓好基础知识、岗位实务和拓展提升三个层次的培训,提升岗位胜任力。继续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,发挥既有独特优势,总结提炼先进经验,力争在全省、全国比武中取得优异成绩。持续抓好各类专业带头人团队培养工作,促进人才在实践中快速成长,并带动更多人成长成才。突出人文关怀,倾情带好队伍。广泛开展以关心、爱护、服务干部为宗旨的“暖心工程”,持续增强全系统的凝聚力、向心力和战斗力。领导干部要结合落实基层联系点、走访慰问等制度,深入一线,深入群众。切实加强人文关怀和心理疏导,落实“六必谈”、“六必访”常态化的干部谈心沟通制度,充分发挥工青妇联系群众的桥梁纽带作用。突出文化引领,共筑发展愿景。持续深化文化子品牌建设,发挥国税文化仪式作用,开展系列家风家训传播与分享活动,发掘凡人税事,激励大家立足岗位建功立业。以深化文明行业创建为动力,开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等精神文明建设活动,深入打造志愿服务品牌,选树一批系统先进典型。积极组织群众性文体活动,促进干部身心健康。

  二、严督实考,确保各项工作任务落地见效

  今年的工作任务已经明确,关键在于抓落实,成效取决于抓落实。要着力构建和完善绩效管理、数字人事、督查督办“三位一体”的工作落实机制,将绩效管理与税收工作深度融合,推动各项工作更好地落实落地。

  完善绩效管理抓班子。坚持“率先领先、聚焦主业、全面对接、简化优化”的原则,进一步完善指标体系。一是“简化”。对接总局、省局绩效管理5.0版体系内容,将现有绩效管理指标进行再造,归并整合综合性指标,更加聚焦国税主业,更加凸显改革重点,更加突出关键指标,充分发挥好绩效管理的指挥棒和风向标作用。二是“优化”。优化平时考评,紧密衔接督查督办,实施督考合一,强化过程控制;优化加分项目,增加高层次加分比重;优化绩效分析讲评,析实、析深、析透工作绩效中存在的问题及原因,为落实整改、持续改进指明方向;优化结果运用,与数字人事、年度考核办法对接,完善结果运用办法。三是“量化”。探索科学的量化考评方法,尽可能增加机考指标,避免考评过程中人为因素干扰。采用科学合理的分档计分方法,把定性评价转化为定量分析,使考评结果更为客观直观,更有说服力。

  用好数字人事带队伍。进一步挖掘数字人事“五化”内涵,在推进软件系统应用和数据结果运用方面,坚持问题导向和目标导向开展试点,继续保持全省领先地位。一是持续强化氛围营造。开展“数字人事在南通”集中展示活动,进行“数字人事大家谈”征文感言评比,数字人事课题研讨会,举办系列培训辅导活动。二是精细推进制度衔接。制定《南通国税干部数字人事日常绩效加减分事项管理办法》,加强“纳税评估序列人员客观评价”试点情况分析研究,依托“互联网+智慧江苏国税”,把数字人事系统与金税三期、电子税务局互联互通,结合已有的关键绩效指标模型,推广实施纳税服务、风险应对、税务稽查3个序列干部个人绩效评价体系。三是全面抓好数据运用。在严格把关数据结果正确性的基础上进行合理性审议,为数据运用夯实基础。进一步探索数字人事的融入方式和应用机制,延伸数字人事数据在干部选拔任用、工作人员交流遴选中的运用。

  加强督查督办促落实。要使督查督办成为推动落实的“马鞭子”,前移落实关口,依法依规办事。一是主动督查促落实。聚焦上级重要工作部署、组织战略目标、市局重大决策、重要会议事项,尤其是税收管理改革“第五战役”的举措等,制发系统或机关督查督办件,明确办理时限,跟踪工作进度,加强督促检查,实行对账销号。二是督考合一促落实。将绩效管理与督查督办有效结合,强化“督考合一”工作机制,加强对县(市、区)局的督导。充分依托省局督查督办信息系统,打造模板化的督查模式、信息化的督查流程和闭环化的督查程序,实现主动督查、深度督查,促进自我管理、自查自纠。三是狠抓整改促落实。坚持问题导向,持续跟进、强化整改,对督查中发现的问题逐项制订具体整改方案,逐一明确责任单位、责任人和具体时间要求,确保整改到位。必要时要开展“回头看”,对督查中发现的庸懒散现象,坚决予以严肃问责。

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