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谈一谈对供给侧结构改革的认识
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党中央召开了经济工作会议，部署2016年工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济健康稳定发展。结合我县十三届八中全会精神，谈几点初浅的认识。
一、如何认识供给侧结构性改革
经济发展的四个要素是资源、劳动力、资本和技术。改革开改之初，改革了土地所有权与承包权关系，即农民对土地有了一定产权，就解决了粮食问题。之后，积极引进外来资金与技术，与庞大的劳动力、低价的土地相结合，迅速增加了工业产出。加之我国特有的以地方政府为单位的竞争发展机制，各地大打招商牌，建立开发区，形成了万马奔腾的动力推进模式。沿海地区以地理优势最先承接国际产业资本转移，初步实现工业化，又以工业化带动城镇化，形成了珠三角、长三角等城市群。特别是这次外出昆山学习，昆山的发展经历了农业转工业，内资转外资，园区分散转聚集，产业低级转高级，企业大转强五个阶段，初步实现现代化。这些发展的成就，归根结底是政府不断放手，市场力量不断增强的结果。
因为经济发展在创新等因素的推动下有周期性，政府在宏观调控时一般采用财政政策和货币政策两个工具进行调控。经济过热时(扩张期)，采取了紧缩的财政政策(减少投资、消费)和紧缩的货币政策(紧缩银根、提高利息、控制货币量)，防止通货膨胀。在经济遇冷时(收缩期)，采取积极的财政政策(加大投资、刺激消费、扩大出口)和宽松的货币政策，降低存款准备金和利息，降低资金成本，防止经济下行和高失业。
自2012年开始，我们的经济增速降了下来，出现三个大的问题，
一是部分行业(钢铁、煤炭、石化、有色金属等)产能过剩;
二是二、三、四线城市房地产过剩;
三是企业负债高。
对此，党中央作出了在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率的决定。
为什么作出改变
因为环境、条件变了。
经济增长受制于供求规律，经济的平衡就是总供给与总需求的平衡。过去，我们生产落后，属短缺经济，供给不足，需求膨胀，只要加大要素(资金、技术)的投入，就实现了快速增长。现在，我们一般工业品生产己饱和，部分行业过度投资、过度发展，出现过剩，不该生产的生产太多，企业普遍停留在低成本竞争阶段，低端供给过剩，高端供给不足。
另一方面，消费需要的东西缺乏供给(出国消费)，供给结构无法适应群众消费升级的需求，经济的问题不再是需求不足，所以，注重短期刺激的需求侧管理(投资、消费、出口三驾马车)要转向长期的注重技术进步和创新的供给侧管理。在正常情况下，企业家是理性的，就不会创造“无效供给”。
打个比方，一个人开餐馆不可能没有生意每天还要把菜做好，生意不好就关门了。所以，注重供给侧结构性改革，就可以理解为从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整(产业由低端向中高端跃升)，矫正政府过多干预造成的要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性、灵活性，提高全要素生产率，满足群众需要，促进经济社会持续健康发展。广义的供给还包括教育、医疗等公共服务有效供给。
二、如何做好供给侧结构性改革功课
中央提出各地各部门要按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的要求，适应经济发展新常态，实现宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”抓好落实。上级政策要落地，必须结合本地实际。我县发展最大的问题是发展不够，工业还只是初具规模，处于从小到大，从少到多的阶段;传统农业正处于向现代农业转型之中;第三产业不够发达。
但我们要看到有利之处：
一是有人口红利，我们有156万人口，其中外出务工人员近50万人，在家劳动力约45万人，不差熟练工人;
二是资源丰富，我县国土面积达3460平方公里，用地发展有保证，水稻产量多年雄居湖北县市第一，畜禽、水产、林业等资源丰富，农产品加工产业链己形成;
三是区位优势日显，我县地处武汉城市圈与长珠潭城市圈交汇中点，高速公路即将贯穿东西南北;
四是水资源丰富，可以说没有水的城市没有未来。
针对中央提出的去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板工作，结合我县实际应这样理解：
去产能
由于生产过剩的几个行业对我县来说不对在，而从发展的角度看，从增加有效供给的角度看，我们一是要增大工业总量和规模，生产出有一定技术含量、有市场销售路的好产品。为此，要进一步抓好招商引资，建好园区平台，改善服务环境;对现有企业要做好服务，根据实际引导产品升级换代，从而实现产城融合发展。
二是要抓好现代农业转型。要对标现代农业体系发展要求，依法依规搞好土地规模流转，激发社会资本配套好服务体系，围绕农产品深加工做文章，提升农产品转化率和品牌度，做大做强产业链。
去拉杆
是指企业发展要减少银行、社会借贷资金，降低债务风险。企业以后将主要通过市场手段直接融资，即股权融资。要对现有规模企业按新四板上市要求进行打造，成熟一个推出一个。在稳健的货币政策下，企业家要意识到银行贷款闸门随时收紧，要学会用市场思维解决融资难题。
去库存
是指房地产库存量大，要通过农民工就地城镇化等措施促进房地产健康发展。我县人口基数大，农村人口比例大，外出务工人员多。按十三五规划，我县城镇化还有很大上升空间。现在我县房地产有一定的库存，主要是近两年集中供应上市，经过一两年消化，去库存应不会存在问题。后段我们要通过发展工业促进人口回流，发展生活性服务业(物流、电子商务、专业市场)促就业，抓实大众创业，万众创新促创业，实现城市人口增加，农村人口向城市转移是经济规律，也是历史规律，关键是看我们创造了多少就业机会。
降成本
就是要进一步转变政府职能，简政放权，降低制度性成本。我们要对照上级简政放权清单，编织出各部门权力清单、负面清单，明确权力边界。进一步清理规范中介服务，进一步做好正税清费工作，落实的税收优惠政策，包括即将出台的减税政策，便于创新、创业，降低企业运行成本、群众办事成本、时间成本。
补短板
是指要补好公共服务短板。重点是做好精准扶贫工作。要抓好全县人口数字化，动态化管理，做到贫困人口网上查得到，帮扶措施看得到，社会力量参与得到。要加大社会力量参与公共服务投资，提供切合实际的教育、医疗、养老等服务，这也是增加有效供给，满足群众需求。
县委十三届八次全会的召开，提出十三五期间工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享四大发展目标，契合中央经济会议精神，我们要把上级的精神转化为我们行动的指南，不迷失，有方法，有措施，坚定走好发展每一步。
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