6万多大学生村官面临期满分流 农村创业是方向

时间:2021-01-16 09:00:15 职场动态 我要投稿

6万多大学生村官面临期满分流 农村创业是方向

最新出版的2011《中国大学生村官发展报告》(下简称《报告》)根据连续4年重点调查得出的数据表明,任职期满的大学生村官中,备受瞩目的“国家机关公务员和事业单位去向” 的为56.1%,占半壁江山。让服务期满的大学生村官“流得动”,在各级党政部门和社会各界的支持下,已逐渐成为令人欣慰的现实。另一项调查则显示,有77%的大学生村官有被乡镇借调的经历,其中23%的人被长期借调到乡镇而不在村里工作。如何让大学生村官真正“下得去”深入农村基层第一线,还需要得到社会各界的高度重视和努力。

6万多大学生村官面临期满分流 农村创业是方向

今年将有6万多大学生村官面临期满分流,农村创业是方向

《报告》主编、中国农业大学教授胡跃高指出,《报告》显示,全国2006年、2007年共选聘大学生村官6.2万人,期满后共流出3.5万名,占总数的56%。按照三年期满“流得动”的情况,《报告》预计,2011年将有6万多名,2012年将有7万名大学生村官面临期满后的出路问题。

备受瞩目的“国家机关公务员和事业单位去向”的加在一起共56.1%,占大学生村官总数的半壁江山。胡跃高教授认为,国家机关和事业单位对大学生村官的吸纳能力毕竟是有限的,公务人员趋于饱和,吸纳比重将逐渐下降。以北京为例,2010年与2009年相比,续聘留任村干部和进入企业的比例有所上升,分别由7%和23%提高到16%和29%;考录公务员和考取事业单位的比例有所下降,分别降低5%和6%。

2009年,中组部、教育部等部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,明确指出大学生村官任职期满后的5种出路:一是鼓励担任村干部,二是推荐参加公务员考试,三是扶持自主创业,四是引导另行择业,五是支持继续学习深造。

自2009年开始,每年都有一批大学生村官面临期满后的出路问题。据北京市首届大学生村官论坛报道,近两年卸任的4000多名村官92%已走上了新岗位,其中四成以上从事各种各样的涉农工作。

《报告》显示,目前全国共有1.95万名大学生村官有了创业项目,其中独立创业的5916人,合作创业的1.36万人。胡跃高指出,除了留任农村外,在农村自主创业将成为大学生村官期满分流的大趋势,也是最能体现大学生村官价值的方向。

胡跃高认为,当前大学生村官的“流进流出”类似于中国高等教育的“严进宽出”,呈现出“轰轰烈烈进”却“平平稳稳出”的怪象,而非“红红火火出”。他认为应该进一步加强对大学生村官考核制度的执行能力,并建议将“创业能力”作为考核的重要指标,“如果有了创业能力,不仅能做好村支书带村民致富,也能做一名优秀的企业家。”

如果大学生村官留在农村创业,最大的阻力是什么?《报告》显示,46.9%的大学生村官认为“缺乏资金”,其他依次是“鼓励及相关优惠政策还不够”、“具体资源和环境限制”、“缺乏有效的项目”、“信心和勇气不足”。在被问及“如果自主择业,你会选择进城还是留下创业”,耐人寻味的是高达56.3%的大学生村官表示要看政府的政策。

逾三成大学生村官每周在村时间3天以下

2010年12月在大学生村网站上进行的一项调查显示,仅8%的大学生村官表示没有被借调过,自始至终在村里工作,而高达九成的大学生村官表示被借调过。

“大学生村官到村任职,应对其上级组织即乡镇政府甚至县级政府的运行模式有所了解,才能更好地在基层开展工作,这对大学生村官不仅是一种锻炼,更是一种必要的‘培训’。”胡跃高认为,被乡镇借调无可厚非,但要把握借调的度,时间不宜超过3个月。

《报告》2008~2010年的调查数据显示,近35%的大学生村官每周在村工作时间在3天以下,而只有16.6%的大学生村官每周7天均在村里。其中,西部地区有1/3左右的大学生村官基本不在岗,中部地区有超过1/3的大学生村官每周到岗时间不到5天。2010年9月进行的调查再次显示,有77%的村官有被乡镇借调的经历,其中23%的人被长期借调到乡镇而不在村里工作。

调查表明,被借调到乡镇的大学生村官大部分精力被用在收发文件、撰写材料、接听电话等日常琐事上,有些人在某种程度上还成了“乡官”,这显然有违大学生村官工程实施的初衷。

调查发现,部分大学生村官自身的“求功”心理在一定程度上阻碍着“下得去”。在2010年大学生村官被借调的原因调查中,“主动要求、锻炼自己”的比例占一成,且有超过一半的大学生村官表示在乡镇借调期间的进步更快。另外,有一些基层干部认为大学生村官缺乏基本工作经验,怕“出乱子”、“捅娄子”,便不敢放手,以至于一些大学生村官在进村“最后一公里处”被“搁浅”。

对大学生村官的管理在一些地方因为不太明确,也成为阻碍“下得去”的原因之一。《报告》显示,在调查中问及日常工作的具体负责指导单位时,21%的大学生村官回答是党委组织部门,54%回答乡镇政府,还有23%回答是村委会,另有2%回答无人指导管理。多部门管理带来管理责任不明确,使得一部分大学生村官处在缺乏管理的'状态。大学生村官被有些部门借调,其他部门也索性“睁一只眼,闭一只眼”。

要“待得住、干得好”,县级组织部门是关键