职业年金和企业年金是什么
近日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》中规定，从2014年10月1日启动实施机关事业单位养老保险制度改革，这是全面深化改革、推进依法治国在社会保障领域的具体实践，对统筹推进城乡养老保障体系建设、促进机关事业单位深化改革、逐步化解待遇差距过大矛盾、促进社会公平正义，都具有十分重要的意义。不过，不少人都注意到了其中的职业年金制度。
企业年金、职业年金对一些人来说，也许是比较陌生的词汇，可它们却与我们的薪酬福利密切相关。那么，到底什么是企业年金和职业年金呢?
【职业年金和企业年金是什么】
上世纪90年代，我国开始构建以三大支柱为支撑的多层次养老保险体系：第一支柱为基本养老保险，第二支柱为补充养老保险，第三支柱为个人储蓄性养老保险。其中，补充养老保险包括企业年金和职业年金。
历经20多年发展，养老保险体系的第一支柱虽未实现全覆盖，但覆盖面已扩至大部分城镇就业人群，保障水平也逐步提高。相比之下，第二、第三支柱则发展比较缓慢，还有待加强。此次财政部等三部门出台的年金税收优惠政策，正是为了做大第二支柱，推动补充养老保险的发展。
从概念上讲，企业年金主要针对企业，是指根据《企业年金试行办法》等国家相关政策规定，企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。目前，全国参加企业年金的职工占全部职工比重还不到10%。
职业年金主要针对事业单位，是指根据《事业单位职业年金试行办法》等国家相关政策规定，事业单位及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。目前，职业年金在我国刚刚开始试点。
企业年金和职业年金的缴纳，就好像我们日常缴纳的公积金，企业或单位为职工缴纳一部分，个人缴纳一部分。此前我国曾出台针对企业的税收优惠政策，鼓励企业积极为员工建立企业年金计划，此次财政部等三部门出台企业年金、职业年金个人所得税递延纳税政策，主要是针对个人纳税的税收优惠。
此次发布的年金税收政策主要研究借鉴了发达国家的通行做法，引入递延纳税模式。所谓递延纳税，是指在年金缴费环节和年金基金投资收益环节暂不征收个人所得税，将纳税义务递延到个人实际领取年金的环节，也称EET模式(E代表免税，T代表征税)。
EET模式是西方发达国家对企业年金普遍采用的一种税收优惠模式。据了解，经济合作与发展组织(OECD)国家中，法国、德国、美国、日本等多数国家均选择了EET模式。
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其实，早在2012年深圳市就已开始试水职业年金，深圳市人社局和深圳市财政委联合发布了《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》，规定从当年8月25日起，新进入事业单位并受聘于常设岗位的工作人员，试行“社会养老保险+职业年金”的养老保障制度。这一职业年金的月缴费基数为上年度本人月平均工资总额，缴费比例为8%-9%。这笔费用列入事业单位年度预算，由单位缴交，并按月划拨至参加人员职业年金个人账户。
此次并轨方案提出：“建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。”
而与之相对应，在职工基本养老保险中，有关职业年金的`表述为：“具备条件的企业可为职工建立企业年金。”
显然，近4000万机关事业单位的工作人员将能享受到强制性的、有保障的职业年金制度——这将成为他们基本养老保险制度之外的有力补充与保障，可以防止机关事业单位人员待遇大幅降低，减少改革阻力。但对于更大数目的普通企业职工而言，职业年金还是个“稀罕物儿”。
据了解，在我国当前庞大的企业职工群体当中，拥有企业年金的职工人数只占区区6%，而且这6%的人大部分还都是中央企业和国有企业，特别是以国家资本为背书的、带有垄断性质的金融类企业。更大部分企业由于负担过重，自愿交职业年金的比例相当低。这样，无疑会与机关事业单位的强制性职业年金制度形成一个比较大的落差。
而且，对于公务员而言，其职业年金的供款渠道只可能来自于国家财政，所以不少人认为，这将导致新的不公。甚至有专家评论称，并轨不过是“换马甲”。
对此胡晓义表示，问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。
他谈道，在目前的实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金。“应该说还有很大的发展空间，但就制度而言这是起步。”
据他介绍，目前为止，政府部门已经出台了一系列政策，包括企业年金缴费的税收优惠政策。2014年1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税——“这都是一些积极的信号。”
胡晓义还谈道，据他多年以来一直观察劳动力市场的情况，有这样一个现象：过去招工，只需要说招什么人、年龄要求，然后工资面议;而现在如果再到劳动力市场上看看，普遍是讲招什么人、工资多少、有社保。
“‘有社保’变成了一个重要信息，这说明什么?说明社保的事儿在劳动力市场上变成非常重要的一个双方谈判焦点，有社保才可能吸引人。这十几年情况发生了这样的变化，再有几年或者更长一些时间，会不会在劳动力市场上出现这种情况，不单是工资多少、有社保，还有企业年金。企业用这样的手段、政策、方法来延揽人才。我期待着这么一天。”胡晓义说。
【养老金并轨 职业年金或带来年1600亿增量】
今年1月14日，国务院发布了关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定，提出，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。