中央2015年财政预算3700亿
今年中央财政的钱将花向哪里?中央本级基本支出预算中，将有四成用于工资福利支出。3月25日，财政部向社会公布经全国人大审议通过的2015年中央财政预算，首次晒出中央包括工资福利在内的详细账本。
2015年预算多了四张表格
与去年相比，今年的“预算表格”多了4张，从17张增至21张。北京青年报记者注意到，这4张表格分别为：2015年中央本级基本支出预算表、2015年中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表、2015年中央本级国有资本经营支出预算表、2015年中央对地方国有资本经营转移支付预算表。
其中，“基本支出预算表”颇为“打眼”，该表显示2015年中央本级基本支出为9375.71亿元，由工资福利支出、对个人和家庭补助支出、商品和服务支出三部分组成。
这是今年1月1日新预算法通过后，中央财政部门首次按经济分类公布基本支出预算。依据新预算法的规定，本级的公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。
上海财经大学教授邓淑莲介绍，基本支出预算又称“吃饭预算”，体现的是政府机构运营需要的.经费，是预算报告的基本要素之一。她指出，按经济分类则将政府具体如何花这笔钱，干了什么，表达更直观。
基本支出预算中工资福利占四成
2015年，中央本级9375.71亿元的基本支出预算中，工资福利支出为3712.10亿元，约占基本支出的四成。
工资福利支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、伙食补助费及其他。其中，基本工资、津贴补贴为最主要的支出，分别为1136.81亿元、1881.81亿元，占比约为30.6%、50.7%。后者高于前者，2015年，中央本级的津贴补贴支出将是基本工资的1.66倍。
对个人和家庭的补助的支出为2196.59亿元，除离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、生产补贴等13“款”外，还包括“其他”，且“其他”支出最多，有1179.63亿元，超过该类支出总额的一半。
2015年三公经费预算为39.65亿元
由于此次基本支出按经济分类，在商品和服务支出一类中，可以清楚地看到“三公”经费的开支。北青报记者注意到，公务接待、因公出国、公务用车三项的经费总和为39.65亿元。
2015年，中央本级基本支出预算中，公务接待费为10.46亿元;因公出国(境)费用为1.56亿;公务用车费用分为两块，其中公务用车运行维护费为27.48亿元，公务用车购置费用为0.15亿元，总数为27.63亿元，依然是“三公”经费支出中占比最大的。此外，基本支出预算表中指出，专用燃料费为1.10亿元，但并未明确何种专用燃料。
“三公”经费之外，“商品服务支出”还首次披露了办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费等近30种费用的具体预算。在上述费用中，差旅费的预算支出最高，约116亿元，取暖费、电费、维修(护)费其次，分别超90亿元、83亿元、73亿元。另外，会议费为17.59亿元、培训费为44.75亿元，两者合计约62亿元。
中央预算基本支出实现“经济分类”
预算支出的分类方式主要有两种，即功能分类和经济分类。过去，中国的预算支出都是按功能分类，如外交支出、国防支出、公共安全支出、科学技术支出等等。以“教育支出”为例，功能分类下的类、款、项三级结构对应为“教育”———“普通教育”———“小学教育”。
这种分类方式告诉纳税人，中央本级每年花的钱“干了哪些事”，但也掩盖了每一笔钱的具体用途。比如用在“小学教育”上的钱，究竟是用来建校舍，还是给老师发工资，或者是增添教学设备，无法通过功能分类体现。
今年开始实施的新《预算法》规定，本级一般公共预算支出，除了要按照功能分类编列外，也要按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。
在经济分类中，如工资福利中的基本工资、津贴补贴;对个人和家庭补助中的退休费、医疗费;再比如商品和服务支出中差旅费、因公出国(境)费、公务招待费、会议费、公务用车运行维护费、工会经费和福利费等等都能清晰呈现。
如果说功能分类告诉你钱用来干了什么，经济分类就告诉你钱是怎么花的。纳税人因此更容易通过预算来开展对政府花钱的监督。
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