118市级部门工资福利发166亿
在昨日集体公开2014年决算信息的119家市级部门中，有118个部门首次公布了基本经济分类表，其中有工资福利、商品和服务支出等9项，让决算经费用途更加透明。
新京报记者统计发现，2014年上述118部门在工资福利方面共支出了约166亿，按665亿的基本支出总量计算，占比约25%;而在1763亿的决算总量中，占比不足1成。
决算9%用于发工资
昨日公布2014年财政决算的119部门中，除了北京市高级人民法院仅公布了“三公”情况外，剩余118部门均首次按基本经济分类，晒出了支出清单。
该清单共有9项，分别是工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出和其他支出。
其中，工资福利是首次在市级部门决算中亮相，包括津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资，以及其他工资福利支出，共花费了166.1亿元。按这118家单位去年基本公共支出的665.3亿元总量计算，占比约25%;而在去年这些单位1763亿元的决算中，仅占9%。
工资福利金额排名前3位分别是市教育系统、市医管系统和市公安系统，花费分别为约40亿元、24亿元和17亿元，均属于机构庞大，预算单位较多的部门。
例如，市教育系统的决算单位多达60个，除1个行政单位外，还包括市属高校等在内的59个事业单位;市医管系统也与之类似，共有24家内设机构，除了行政单位外还有23个医疗机构。
还有3部门的决算支出中过半用于发工资福利，分别是京煤集团所属事业单位、北京市城建职业技术学校，和北京公共交通控股(集团)有限公司所属事业单位。
仅两单位公布职工数
今年3月，北京市112个市级部门公布预算时，有53个部门公布了各自的聘用人员人数。其中，聘用人数最多的是市交管系统，为9135人，其次是市医管系统，为8642人;市工商局、市民政局、市高院的聘用人数分别是1488人、860人、827人。
昨日公开决算的部门中，多数介绍了各自的决算单位构成，但只有北京市思想政治工作研究会和首钢技师学院公布了职工人数，分别是17人和393人，这两家去年各自花了281万元和3184.49万元发工资福利。
此前曾有市级财务部门负责人表示，工资福利支出的下属“款”级项目较多，除了针对在职人员，还可能包含临时工、残疾人保障就业等内容，不可简单算平均数，但也有业内专家指出，按编制内计算人均工资福利支出，能够分析工资投入是否合理。
超9成部门补助低于工资
昨日118个部门公布的.经济分类决算表中，还专门列出了对个人和家庭的补助情况，这一项共花费82.73亿元，相当于工资福利的近50%。
据介绍，对个人和家庭的补助，主要包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴，以及其他对个人和家庭的补助。
在这一项中，排名前三的分别是教育系统、公安系统和医管系统;北京政法职业学院未发放此项补贴。
仅有8部门为个人和家庭发放的补助高于工资福利数额，其中有北京市总工会、北京市地勘局、北京人民艺术剧院，和属于兴东方、隆达轻工、京仪集团、京城机电控股公司、首都旅游集团五个公司的事业单位。
其中，为个人和家庭发放补助最多的是市总工会，工资福利支出为723.5万元，此部分补助则是1.05亿元，补助比工资多9864万元。市地质矿产勘查开发局与之类似，工资发了7046万元，对个人和家庭的补助则是1.3亿元。
此外，有56个部门为个人和家庭发放的补助，达到了工资福利的半数以上。
98部门培训花费5亿元
昨日，还有98个部门的决算情况说明中列出了“进修及培训”费用，总额5.3亿元，多数单位在此部分花费有所结余，并表示原因是厉行节约，收缩了相关支出。
在这部分支出最多的是北京市委党校，花费了1.19亿元，比2014年预算增加了2196.22万元，其介绍这部分使用的是2013年项目结转至2014年支出。
紧随其后的是北京医药集团有限责任公司所属事业单位和北京市总工会，分别支出了3288万元和3079万元用于进修和培训。
98个部门中，北京市人民政府侨务办公室、北京市无线电管理局和北京电影博物馆在进修和培训方面花费未超万元，市政府侨务办最少，只花了4700元。
还有单位介绍了培训的内容，例如公安系统表示，2014年度的“进修及培训”决算款为1110.82万元，比2014年年初预算减少614.66万元，下降35.62%。而其原因是，按照厉行节约的原则，充分利用局内办公资源及电视电话系统组织培训。
国土局与之类似，2014年度决算中，“进修和培训”费用花费了201.28万元，比2014年年初预算减少117.57万元，下降36.87%。
国土局介绍，结余的原因是实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源。
说法
决算各项科目应有详细说明
昨日，中国政法大学财税法研究中心主任施正文分析称，此次北京市级部门按基本经济分类晒决算支出清单，意味着新预算法实施后，财政透明又取得的一大进步。
“每个科目要有详细的说明”，他建议，财政公开的目的在于透明，让普通公众也能知道钱的去处，包括使用方向、对象、范围、数额等。
施正文还认为，为促进财政进一步公开，应在新预算法确立的原则之下，改变预决算公开时的具体类目由财政部门把握的现状，依据针对性、回应性等确定公开的具体类目，“科目设置权应该交给人大”，这样才有利于公众了解财政情况。
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