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4年来已发放144万张居住证
2016年1月1日起，我国将正式施行《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)。12月18日，省公安厅治安总队召开实施居住证制度工作新闻通气会，对《条例》进行了全方位解读。
记者从通气会上获悉，我省现行的《江西省流动人口服务和管理办法》(以下简称《办法》)中的居住证申领流程和所需材料、公共服务和权益保障等部分内容，与《条例》大体一致。早在2011年，我省流动人口就“告别”了使用26年的暂住证，以居住证制度为核心的流动人口服务管理新机制正式启动。目前，全省已登记165万流动人口，发放居住证144万张。
受理后15日内制作发放居住证
通气会就居住证的申领条件、流程、办理时限和收费等主要内容分别作出了详细介绍。依照《条例》规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，就可以申领居住证。
省公安厅治安总队基层基础工作处副处长肖政煜介绍称，对符合居住证办理条件的，公安机关自受理之日起，15日内制作发放居住证;在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，可对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次，办理签注手续不收取费用。
公民在成功办理了居住证后，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。
居住证持有人可享有的基本公共服务有：义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务及国家规定的其他基本公共服务。
居住证持有人可享受的便利有：按照国家有关规定办理出入境证件、按照国家有关规定换领、补领居民身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料及国家规定的其他便利。
持居住证可享义务教育等权益
其实，早在4年前的2011年11月1日，随着《办法》的正式实施，我省作为全国第五个全省范围内实施居住证制度的省份，标志着我省百万流动人口告别了使用26年之久的“暂住证”制度，以居住证制度为核心的流动人口服务管理新机制正式启动。《办法》以制度的形式，保障了流动人口在依法登记领证后可以享受的权益和公共服务。
流动人口在依法登记领证后，可享受基本公共就业服务、参加社会保险、计划生育技术服务、医疗卫生服务、法律援助等服务，居住证持证人在此基础上还可享有参与社区管理、参加职业(执业)资格考试(登记)、办理港澳商务签注、申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记、接受义务教育等权益，符合条件的居住证持证人及其直系亲属可在居住地申请常住户口。
《办法》实施后，我省不断改进和完善服务管理工作，又陆续推出了居住证持证人申请保障性住房、在居住地申办因私护照等新的权益和服务，努力为流动人口提供更多、更便捷的服务。
为使居住证制度能惠及更多流动人口，2012年底，经省政府法制办同意，省公安厅对《江西省流动人口居住登记和居住证办理工作规范》进行了修订，实行居住证登记式申领，流动人口在办理居住登记后，即可领取有效期为6个月的居住证，进一步降低了居住证申领门槛，流动人口登记办证的主动性不断增强，登记办证数量大幅提升。
同时，我省还积极推进了流动人口动态化、信息化服务管理，全省公安机关建立了江西省流动人口信息管理系统，为逐步实现流动人口信息互联共享、拓展居住证功能打下了基础。
自2011年11月1日至今的4年多时间里，全省已登记流动人口165万人，发放居住证144万张。
《办法》修订列入2016年立法工作计划
记者从通气会上获悉，省公安厅在今年下半年便已经启动了《办法》的修订，开展了修订的前期准备工作，并已列入江西省政府2016年立法工作计划。流动人口按照《办法》已经领取的居住证，在有效期内继续有效。
下一步，我省将结合经济社会发展需要及落户条件等因素，进一步细化落实《条例》有关规定，及早制定出台具体实施办法。
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