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关于2.5天小长假新规的福利浅析
2.5天小长假新规 大周末莫成“特殊福利”
“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。(中国网2016-01-04 )
随着物质生活水平的日益提高，广大居民对精神层面消费越来越重视。假期带家人出门旅游，既能增长见识，又能愉悦身心，促进家庭和谐，越来越受到国人青睐。而由于当下假期比较集中，以至造成每到假期，各大著名景点人流如织，人满为患不仅造成了景区的不堪重负，也大大影响了旅游质量和游客心情，使好好的假期休闲变成了人在“囧途”“堵途”的闹剧体验。
国办的意见，发出了改革现行休假制度和周工时制度的强烈信号。此次的2.5天长假，灵活多元，只要领导批准就可以实现，确实可以为一部分人的出行计划提供便利，错峰形成的小长假，既可以满足离家近的人常回家看看的心愿，又能刺激周边旅游消费，实现多元效应。然而这种大大的“利好”消息普现网络后，并没有引起大家的欢呼雀跃，网友们的出奇的冷静耐人寻味。有休假福利是好事，但大众更关心的是能不能享受到，切实落实好这一更现实的问题。
据人社部不久前的一项调查显示，目前带薪年假落实率大约只有50%。党政机关、事业单位、大型国有企业这一类组织，由于基本不存在市场化的雇主和雇员概念，员工工作时长与单位效益之间的关联度不紧密，因此有条件执行一套相对稳定、能够增值的福利制度，属于“有条件的单位”。而对于民营企业、中小型企业这些雇主为大的领域，工作时长意味着生产效益和利润，能够兑现节假日加班依法予以补偿，能够保证双休日已属难得。带薪休假，小长假只能成为员工望尘莫及的“镜中花”“水中月”。因此2.5天大周末，本是好意，但会不会演变成一种二元化福利制度，值得警惕。
同时，2.5天大周末，如何休?国家旅游局明确指出，要遵循国家法律规定每周40小时的前提，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，并不是缩短工作时间。补偿到其他工作日的劳动时间，谁来监督?如何监督?是固定挪补?还是随意安排?如何保障这一挪补出来的小长假，不会变成实质意义上的“特殊福利”，不会引起实质意义上的不公平，都需要有关部门提前考虑，科学规划到位。
拓展
盘点各国休假制度，看完羡慕嫉妒恨啊
法国：一年能歇5个月
法国是世界上节假日最多的国家之一，双休日、带薪长假、法定节假日再加上其他假日，法国人每年大约有150天不用工作。
依照法国《劳动法》，只要在一家企业工作满一个月，所有员工都可以享受带薪假期，带薪假期的天数根据员工一年之内的实际工作时间而定，每工作一个月，可“存下”2天半的带薪假期，如果工作满一年，那么全年带薪假期天数为30个非假日。另外，法国人目前每周工作时间仅35小时，每周工作超过35小时的部分，都可以转换成假期。
加拿大：夏日最好别“多事”
度假，是加拿大国民的重要生活内容之一，就和吃饭睡觉工作纳税一样。度假重要到什么程度?连大选都要考虑避开6-9月的黄金度假季节。加拿大的夏日短暂而宝贵，惹恼了忙于享受生活的选民，没有好果子吃。这个季节在加拿大办任何事，都要比别的季节慢上三拍。
美国：总统就职也放假
在节假日方面，美国没有统一的规定。总的说来，美国的休假时间比较充沛。美国联邦法定节假日有10天，即：新年、马丁·路德·金诞辰纪念日、华盛顿诞辰纪念日、阵亡将士纪念日、美国独立日、美国劳动节、哥伦布日、退伍军人日、感恩节、圣诞节。除此以外，每隔4年一次的新选总统宣誓就职日(1月20日)也被纳入联邦法定节假日。
俄罗斯：一年80多个节日
在俄罗斯办事、约人一定要学会避开“节假日”，因为俄罗斯人“爱过节”是出了名的。
俄罗斯的节日实在是多，尤其是年头岁尾那段时间，好像过几天就有一个节日。有俄罗斯朋友开玩笑说：“俄罗斯的节日多得让政府部门的官员光顾着休息，都没有时间正常工作了。”
有人统计过，俄罗斯人在一年之内要过80多个“五花八门”的节日，几乎每个月有节过。除此之外，俄罗斯还有许多行业性的节日，几乎各行各业的从业人员都有自己的节日。比如宇航节、印刷节、无线电节、边防战士节……俄罗斯人对待节日的态度是“一丝不苟”的。每逢节日之时，人们都要保质保量的享受自己的“休息权”，很少有在节日期间加班的时候。
日本：每月都有“红日子”
日本的工薪族虽然一天上班时间挺长，而且经常加班，但他们的假日也挺多，除了星期六和星期日休息，每月基本上还有一两个其他假日，这些假日在日历上显示为红色，因此叫做“红日子”。
比如11月就有两个“红日子”：3日“文化日”和23日“勤劳感谢日”。据日本的《节日法》规定“勤劳感谢日”是以“尊贵勤劳、祝福生产、国民互相感谢”为宗旨，大概是说你太辛苦了，这天休息吧。
德国：错时放假，时间自主
德国《联邦休假法》规定，每人每年享有至少24个工作日的带薪休假。加上法定如新年、劳动节、统一日、圣诞节、复活节等节假日，每年假期超过150天。
德国人休假最大特点是灵活。除10月3日德国统一日是德国全国法定节日外，其他节日均由各州自行决定。德国法律规定，人们可以根据自己实际情况分拆安排休假日期。德国16个州学校的放假时间都不一样，家长可根据学校放假时间提前同雇主协商何时休假。雇主会根据工作需要，安排员工分散休假。这样既保证工作顺利进行，员工带薪休假也得到了落实。另外，德国政府鼓励人们带薪休假，对自动放弃带薪休假的员工不予经济补偿。如果员工在一年内没有休满假，其余假期最晚可在次年3月前休完。
荷兰：不同工种休假不同不工作还多拿钱
荷兰法律对不同工种休假作出明确规定。例如，荷兰媒体从业人员每年享有25个带薪假，而且包括雇主向员工额外发放的度假津贴。而荷兰大学研究人员的带薪假可达到40天，外加年薪8%的度假津贴。荷兰税法规定，如果放弃休假加班，员工年收入将增加，但同时将缴纳更多所得税，得不偿失。因此，在荷兰，很少有人在假期加班。
韩国：不人为制造黄金周
韩国全年法定节假日共有16天，当中包括各为3天的春节和中秋假期。此外，韩国人的带薪年假为15至25天。加上双休日，韩国人全年假期可达到132至142天。
在韩国，如果法定节假日与周末(周六或周日)重叠，就不再顺延补休。但中秋节和春节两个节日除外，可以顺延补休。当法定节假日与周末不相连时，政府一般不会人为地将它们凑在一起。个人可灵活利用自己的带薪年休假来弥补这个缺憾，凑成较长的休假天数。
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